{"id":533232,"date":"2021-06-29T16:18:23","date_gmt":"2021-06-29T14:18:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ivg.it\/?p=533232"},"modified":"2021-06-29T16:18:23","modified_gmt":"2021-06-29T14:18:23","slug":"savona-2021-astengo-necessario-un-radicale-cambiamento-di-struttura-rispetto-al-passato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2021\/06\/savona-2021-astengo-necessario-un-radicale-cambiamento-di-struttura-rispetto-al-passato\/","title":{"rendered":"Savona 2021, Astengo: “Necessario un radicale cambiamento di struttura rispetto al passato”"},"content":{"rendered":"

Nella previsione delle elezioni amministrative che dovrebbero svolgersi a Savona all’inizio dell’autunno emerge la necessit\u00e0 di avviare una riflessione molto approfondita sui temi di progettualit\u00e0 e di visione decisivi al fine di promuovere un radicale cambiamento rispetto al passato.<\/em><\/p>\n

C’\u00e8 da considerare come la crisi dell’amministrazione comunale risalga sicuramente alla fase precedente rispetto al periodo nel quale si \u00e8 misurata la gestione dell’amministrazione adesso uscente: ma \u00e8 necessario sottolineare che il fallimento di questa maggioranza che ha cercato di reggere il Comune di Savona tra il 2016 e il 2021 \u00e8 ben certificato dall’impossibilit\u00e0 del Sindaco uscente a ripresentarsi e quindi a far giudicare il proprio operato, quello della Giunta e della maggioranza, da elettrici ed elettori.<\/em><\/p>\n

Il punto prioritario della campagna elettorale prossima ventura sar\u00e0 allora quello di affrontare la difficile costruzione di una nuova qualit\u00e0 di governo del territorio.<\/em><\/p>\n

In particolare da pi\u00f9 parti si insiste, giustamente, sul declino demografico, sulla perdita di ruolo nella funzione di Capoluogo, di deficit di attrattivit\u00e0.<\/em><\/p>\n

In questa occasione si tenter\u00e0 di affrontare, sia pure schematicamente, un aspetto che rimane fondamentale: quello della struttura di governo.<\/em><\/p>\n

A questo proposito \u00e8 necessario pensare a superare la consueta “routine” istituzionale di una governabilit\u00e0 assunta per deleghe ciascuna a s\u00e9 stante secondo suddivisioni di competenze ossificate nel tempo da una visione meramente burocratica dall’attivit\u00e0 degli Enti.<\/em><\/p>\n

Sotto questo aspetto \u00e8 necessario riformare la struttura della Giunta comunale operando in diverse direzioni:<\/em><\/p>\n

a) \u00e8 stata correttamente evocata la ripresa di una vocazione comprensoriale. Quella vocazione comprensoriale che sicuramente aveva contrassegnato alcune delle migliori stagioni nella capacit\u00e0 delle nostre istituzioni di produrre efficaci politiche pubbliche. Si \u00e8 anche affermato che adesso l’espressione di comprensorialit\u00e0 oltrepassi la dimensione della sola fascia costiera ma comprenda a pieno titolo anche l’entroterra. Occorre evolvere questo pensiero dentro a una proposta concreta di formazione di un soggetto di “Alleanza Territoriale” stipulata attraverso convenzione da tutti gli enti interessati (quindi rendendola pi\u00f9 consistente nel suo profilo di istituzione a potenzialmente pi\u00f9 produttiva nella sua possibilit\u00e0 d’intervento concreto anche rispetto al “patto territoriale”). Nella struttura di governo di un Comune capofila che ritrovi la sua naturale vocazione di capoluogo l”Alleanza territoriale” deve trovare il suo riferimento in una specifica struttura istituzionale e amministrativa posta in condizione di elaborare, al riguardo delle diverse realt\u00e0 aderenti, una vera e propria “strategia federativa”;<\/em><\/p>\n

b) “Strategia federativa” e pi\u00f9 direttamente “partecipativa” (pensando al ruolo degli enti intermedi, associativi, di volontariato presenti sul territorio) che dovr\u00e0 essere realizzata ancora e soprattutto in forma istituzionale consolidata anche rispetto al rapporto tra le varie parti della Citt\u00e0, a partire dalla ridefinizione di ruolo e compito dei quartieri. Forma istituzionale consolidata deve significare, in sede propria di amministrazione comunale, la costruzione di un riferimento stabile con l’assegnazione di funzioni propositive e ordinative del decentramento cittadino;<\/em><\/p>\n

c) nell’ambito della Alleanza Territoriale (e non semplicemente a livello di Citt\u00e0) dovranno essere previste funzioni comuni (in un corretto mix di deleghe stabili e di responsabilit\u00e0 progettuali a termine) rispetto alle necessit\u00e0 di pianificazione che sono richieste da alcuni settori di intervento.<\/em><\/p>\n

I titoli di un possibile nuovo assetto della struttura di governo potrebbero essere cos\u00ec individuati:<\/em><\/p>\n

1) Sindaco: Savona Capoluogo, relazioni istituzionali e internazionali, Affari legali, organizzazione della struttura comunale e risorse umane, rapporti giunta\/consiglio<\/em><\/p>\n

2)Alleanza Territoriale e Comprensorialit\u00e0 Digitale, infrastrutture,piano regolatore delle connessioni e condizioni di esercizio del lavoro da remoto,pianificazione strategica , viabilit\u00e0 e mobilit\u00e0 urbana, protezione civile, regolazione territoriale di tempi e orari<\/em><\/p>\n

3) Federalismo Municipale e Territorialit\u00e0 Socio – Sanitaria, struttura del decentramento e partecipazione, sicurezza e inclusione sociale, cimiteri ed edilizia cimiteriale<\/em><\/p>\n

4) Governo del Territorio,lavori pubblici, arredo e riqualificazione urbana, problematiche abitative ed edilizia residenziale pubblica, edilizia privata, gestione impianti sportivi<\/em><\/p>\n

5) Intervento pubblico e beni comuni : rifiuti, acqua, energia, assetto idrogeologico , verde e ambiente urbano e suburbano, tutela degli animali<\/em><\/p>\n

6) Risorse Finanziarie, bilancio e provveditorato, patrimonio immobiliare, gestione partecipate<\/em><\/p>\n

7) Attivit\u00e0 Produttive e Lavoro , commercio, sviluppo economico, industria, artigianato, turismo<\/em><\/p>\n

8) Attivit\u00e0, istituzioni e associazionismo culturale, politiche giovanili, pari opportunit\u00e0, manifestazioni<\/em><\/p>\n

9) Educazione e formazione, universit\u00e0 e ricerca, edilizia scolastica, servizi demografici, statistica<\/em><\/p>\n

E’ evidente come a una riorganizzazione della struttura di Giunta debba corrispondere un altrettanto incisivo adeguamento di funzionalit\u00e0 e qualit\u00e0 operativa da parte della struttura interna del Comune: un discorso molto complesso, anche per via di contingenze che hanno contribuito a rendere difficile la praticabilit\u00e0 di lavoro dell’Ente ma che rimane fondamentale da affrontare proprio perch\u00e9 la progettualit\u00e0 pi\u00f9 raffinata non rischi, alla fine, di rimanere lettera morta.<\/em><\/p>\n

Rispetto a questo tipo di discorso fin qui schematicamente riportato e bisognoso di approfondimento sar\u00e0 necessario anche avviare una riflessione sull’insieme delle relazioni (anch’esse da strutturare organicamente nel quadro dell’amministrazione, non delegando nulla a un sistema subalterno di relazioni interpersonali e\/o di mera appartenenza politica e di schieramento) con le istituzioni sovraordinate: in particolare con la Regione ma anche al riguardo della Provincia.<\/em><\/p>\n

Per la Provincia andrebbe auspicato, aprendo anche un vero e proprio punto di dibattito politico, il ritorno all’elezione da parte dell’intero corpo elettorale avendo quell’Ente, nel frattempo, mantenuto il rango costituzionale.<\/em><\/p>\n

Si tratta di precisare anche come un’Alleanza Territoriale strutturata non debba porsi come elemento campanilistico di divisione tra le diverse parti del nostro territorio (Ponente \/Levante, costa\/entroterra), che pure presentano caratteristiche socio \u2013 economiche sicuramente difformi, ma anzi come fattore di coesione come sostenuto da tempo dal CNEL e da altri autorevoli centri studi.<\/em><\/p>\n

Franco Astengo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alcune riflessioni<\/p>\n","protected":false},"author":18838,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[120],"tags":[107921],"class_list":["post-533232","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-lettere","tag-savona-2021","post_cat_citta-savona","post_tag_personaggi-franco-astengo"],"amp_validity":null,"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/533232","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/users\/18838"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/comments?post=533232"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/533232\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/media?parent=533232"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/categories?post=533232"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/tags?post=533232"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}