{"id":516413,"date":"2021-01-15T13:43:46","date_gmt":"2021-01-15T12:43:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ivg.it\/?p=516413"},"modified":"2021-01-16T19:47:32","modified_gmt":"2021-01-16T18:47:32","slug":"le-concessioni-demaniale-marittime-tra-incertezza-giurisprudenziale-e-possibili-deroghe-normative","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2021\/01\/le-concessioni-demaniale-marittime-tra-incertezza-giurisprudenziale-e-possibili-deroghe-normative\/","title":{"rendered":"Le concessioni demaniali marittime: tra incertezza giurisprudenziale e possibili deroghe normative"},"content":{"rendered":"<p><strong>Liguria.<\/strong> Negli ultimi anni la tematica delle concessioni demaniali ha rivestito un ruolo molto importante per i titolari degli stabilimenti balneari e in generale di tutti quegli imprenditori che lavorano a contatto con il demanio marittimo, settore nella pi\u00f9 totale incertezza normativa. Da avvocato mi permetto di sottoporre all\u2019attenzione dei lettori un ragionamento relativo alla questione delle concessioni demaniali marittime, ritenendo l\u2019argomento di attualit\u00e0 e interesse generale.<\/p>\n<div class=\"injected_element injected_element_1 inread_video_ad\"><div class=\"ads-container\">\n                        <div class=\"adunit\" data-name=\"PN-VIDEOINARTICLE-01\" id=\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_862\" style=\"\">\n                                                    <script>\n                                (function() {\n                                    const slotElementId = \"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_862\";\n                                    const slotElement = document.getElementById(slotElementId);\n\n                                    if (!slotElement || slotElement.offsetParent === null) {\n                                        if (slotElement) {\n                                            slotElement.remove();\n                                        }\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    if (typeof googletag !== \"object\" || !googletag.cmd) {\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    googletag.cmd.push(function() {\n                                        const slot = googletag.defineSlot(`\/${dfp_account_id}\/PN-VIDEOINARTICLE-01`, [320,180], slotElementId).\n                                            defineSizeMapping(googletag.sizeMapping().addSize([990, 0], [[600,337]]).addSize([0,0], [[320,180]]). build()).\n                                            addService(googletag.pubads());\n                                        slot.setConfig({\n                                            targeting: {\n                                                Sezione: [edinet_get_sezioni_dfp()],\n                                                Sito: [edinet_get_site_dfp()]\n                                            }\n                                        });\n                                        GPT_Slots[GPT_Slots.length] = slot;\n                                    });\n                                })();\n                            <\/script>\n                                            <\/div>\n                <\/div><\/div><p data-insertion=\"1\" data-new=\"1\" data-parent-tag-name=\"body\">Le maggiori difficolt\u00e0 riguardano le piccole e medie imprese strettamente legate al territorio, che nell\u2019incertezza di un rinnovo della propria concessione demaniale e per di pi\u00f9 nell\u2019incertezza dei requisiti dei nuovi bandi, come possono programmare investimenti a lungo termine? La commissione di Bilancio della Camera ha approvato un emendamento al decreto \u201cRilancio\u201d nel 2020, prevedendo l\u2019estensione delle concessioni demaniali fino al 2033, come gi\u00e0 previsto dalla Legge 145\/2018. Successivamente, a seguito del rinvio pregiudiziale del TAR Lombardia, la Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea ha dichiarato l\u2019incompatibilit\u00e0 delle proroghe alle concessioni, operata in Italia, con il diritto dell\u2019Unione europea e in particolare con la direttiva Bolkestein (Direttiva 2006\/123\/CE).<\/p>\n<p>Per la Corte l\u2019obbiettivo \u00e8 quello \u201cdi fornire a tutti i prestatori di servizi interessati \u2013 attuali e futuri \u2013 la possibilit\u00e0 di competere per l\u2019accesso a tali risorse limitate, di promuovere l\u2019innovazione e la concorrenza leale e offrire vantaggi ai consumatori e alle imprese, proteggendo allo stesso tempo i cittadini dal rischio di monopolizzazione di tali risorse\u201d. E nel caso in cui le Pubbliche Amministrazioni decidano di disapplicare la normativa nazionale (come enunciato dal Consiglio di Stato) a favore di quella Europea, quali sarebbero le ripercussioni sulle concessioni demaniali marittime e su tutti gli operatori del settore? Infatti, anche secondo il TAR Puglia, \u201cla disapplicazione vincolata ed automatica disposta dalle singole pubbliche amministrazioni determinerebbe una situazione caotica ed eterogenea, nonch\u00e9 caratterizzata, in ipotesi, da disparit\u00e0 di trattamento tra gli operatori a seconda del comune di riferimento\u201d e dello stesso avviso \u00e8 il TAR Puglia. Non \u00e8 poi da dimenticare che la Commissione dell\u2019Unione Europea, in data 3 dicembre 2020, ha avviato una procedura di infrazione nei confronti dell\u2019Italia per il mancato adeguamento alla normativa europea, ancor di pi\u00f9 di fronte a numerose pronunce giurisprudenziali nazionali contrastanti tra loro.<\/p>\n<p>Nella sentenza del novembre 2019, il Consiglio di Stato, ha ribadito che \u201cper completezza d\u2019esame, ritiene di dover dare conto della circostanza che la pi\u00f9 volte citata sentenza della Corte di Giustizia Europea, sebbene abbia dichiarato che le disposizioni nazionali che consentono la proroga generalizzata ed automatica delle concessioni demaniali fino al 31 dicembre 2020 contrastano con l\u2019ordinamento comunitario, ha nel contempo per\u00f2 precisato che una proroga di una concessione demaniale \u00e8 giustificata laddove sia finalizzata a tutelare la buona fede del concessionario, ovverosia qualora questi abbia ottenuto una determinata concessione in un periodo in cui non era ancora stato dichiarato che i contratti aventi un interesse transfrontaliero certo avrebbero potuto essere soggetti a obblighi di trasparenza\u201d. Infatti, la stessa disciplina europea (si rinvia per una disamina pi\u00f9 completa ad altra sede per l\u2019eccessiva estensione) consente alcune deroghe alle procedure, prevedendo una normativa a tutela delle tradizioni economiche, culturali e sociali dei singoli territori, con una particolare attenzione al fondamentale tessuto economico costituto dalle PMI, che per loro natura tutelano e valorizzano i territori in cui operano dando fondamentali posti di lavoro e spinta produttiva all\u2019economia del territorio.<\/p>\n<p>Ci si domanda: perch\u00e9 non impegnarsi in una legge che riordini l\u2019intero settore creando un impianto normativo a se stante e che, quindi, superi il problema delle proroghe evitando, cos\u00ec, il procedimento di infrazione da parte della Commissione dell\u2019Unione Europea?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Matteo Manconi, legale esperto di diritto internazionale e amministrativo marittimo, interviene sul caso<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[35,120],"tags":[36263,13239],"class_list":["post-516413","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia","category-lettere","tag-bolkestein","tag-concessioni-demaniali"],"amp_validity":null,"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/516413","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/comments?post=516413"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/516413\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/media?parent=516413"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/categories?post=516413"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/tags?post=516413"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}