{"id":488564,"date":"2020-01-28T18:28:03","date_gmt":"2020-01-28T17:28:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ivg.it\/?p=488564"},"modified":"2020-01-28T19:10:49","modified_gmt":"2020-01-28T18:10:49","slug":"via-libera-alla-nuova-legge-regionale-sui-trasporti-sanitari-ecco-cosa-cambia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2020\/01\/via-libera-alla-nuova-legge-regionale-sui-trasporti-sanitari-ecco-cosa-cambia\/","title":{"rendered":"Via libera alla nuova legge regionale sui trasporti sanitari: ecco cosa cambia"},"content":{"rendered":"<p><strong>Liguria. <\/strong>Il Consiglio ha approvato all\u2019unanimit\u00e0 il disegno di legge 270 \u201cUlteriori modifiche alla legge regionale n.41 del 7 dicembre 2006 \u201cRiordino del servizio sanitario regionale\u201d relativamente alla disciplina delle autorizzazioni sull\u2019esercizio del trasporto sanitario di infermi e infortunati. Il testo distingue: servizi di soccorso e salvataggio con ambulanza, servizi di trasporto qualificato e servizi di trasporto di pazienti in ambulanza. La giunta dovr\u00e0 fissare i criteri e le modalit\u00e0 di erogazione dei servizi.<\/p>\n<div class=\"injected_element injected_element_1 inread_video_ad\"><div class=\"ads-container\">\n                        <div class=\"adunit\" data-name=\"PN-VIDEOINARTICLE-01\" id=\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_712\" style=\"\">\n                                                    <script>\n                                (function() {\n                                    const slotElementId = \"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_712\";\n                                    const slotElement = document.getElementById(slotElementId);\n\n                                    if (!slotElement || slotElement.offsetParent === null) {\n                                        if (slotElement) {\n                                            slotElement.remove();\n                                        }\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    if (typeof googletag !== \"object\" || !googletag.cmd) {\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    googletag.cmd.push(function() {\n                                        GPT_Slots[GPT_Slots.length] = googletag.defineSlot(`\/${dfp_account_id}\/PN-VIDEOINARTICLE-01`, [320,180], slotElementId).\n                                            defineSizeMapping(googletag.sizeMapping().addSize([990, 0], [[600,337]]).addSize([0,0], [[320,180]]). build()).\n                                            addService(googletag.pubads()).\n                                            setTargeting(\"Sezione\", [edinet_get_sezioni_dfp()]).\n                                            setTargeting(\"Sito\", [edinet_get_site_dfp()]);\n                                    });\n                                })();\n                            <\/script>\n                                            <\/div>\n                <\/div><\/div><p data-insertion=\"1\" data-new=\"1\" data-parent-tag-name=\"body\">I servizi di soccorso e salvataggio e i servizi di trasporto qualificato sono affidati in via prioritaria ai Comitati della Croce Rossa Italiana e alle organizzazioni di volontariato iscritte in un apposito elenco regionale istituito dalla giunta. La giunta definir\u00e0 le procedure e le modalit\u00e0 per l\u2019affidamento in convenzione dei servizi. I servizi di trasporto in ambulanza possono essere eseguiti dagli enti del Terzo settore in possesso dell\u2019autorizzazione sanitaria prevista, da operatori selezionati mediante procedure a evidenza pubblica, sempre nel rispetto della normativa nazionale ed europea del settore.<\/p>\n<p>Nel caso sia necessario procedere ad affidamento congiunto dei tre diversi tipi di trasporto, questi sono affidati con le procedure previste per i servizi di soccorso e salvataggio e di trasporto qualificato (affidamento alla Croce rossa e alle organizzazioni di volontariato) qualora il valore stimato dei servizi di soccorso e di trasporto qualificato ecceda il valore attribuito alla terza categoria di trasporto. La riforma adegua la normativa regionale in materia di trasporto sanitario alla Direttiva Europea 2014\/24 sugli appalti pubblici, recepita nel Codice dei Contratti pubblici e alla relativa giurisprudenza della Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea. La sentenza del Consiglio di Stato n. 1139\/2018, infatti, ha marcato una netta distinzione tra i servizi di trasporto sanitario in emergenza-urgenza, che sono esclusi dalle disposizioni del Codice degli appalti, da quelli di trasporto ordinario in ambulanza che restano, invece, assoggettati al sistema dell\u2019evidenza pubblica, anche se a regime \u201calleggerito\u201d. Le stesse direttive UE in materia sottraggono alla propria disciplina, in materia di appalti, solo i servizi di emergenza, a condizione che siano affidati a organizzazioni e associazioni senza scopo di lucro, mentre assoggetta alla procedura di evidenza pubblica i servizi di trasporto dei pazienti in ambulanza.<\/p>\n<p>Nel dibattito sono intervenuti Gianni Pastorino (Linea condivisa), che si \u00e8 espresso a favore dopo le modifiche, inserite nel testo dall\u2019assessore alla sanit\u00e0 Sonia Viale durante il dibattito in commissione perch\u00e9 tengono conto delle istanze delle associazioni del settore; Sergio Rossetti (Pd) ha annunciato voto favorevole alla legge considerandola, per\u00f2, solo \u201cil male minore\u201d e ha ribadito la contrariet\u00e0 alla gara per l\u2019assegnamento dei trasporti sanitari tramite gara; Andrea Melis (Mov5Stelle) ha ribadito l\u2019importanza del ruolo delle pubbliche assistenze in Liguria e ha con fermato il voto favorevole; Valter Ferrando (Pd) ha annunciato voto favorevole, Giovanni Lunardon (Pd) ha ribadito che occorre salvare una tradizione centenaria sul territorio, ma ha criticato la scelta della giunta di bandire una gara prima dell\u2019approvazione della legge e ha annunciato il sostegno ad eventuali ricorsi delle associazioni; Mauro Righello (Pd) ha ricordato che nella seduta monotematica sulla sanit\u00e0 dell\u2019autunno scorso aveva denunciato la carenza dei servizi territoriali dove \u2013 ha detto \u2013 le pubbliche assistenze svolgono un ruolo fondamentale; Claudio Muzio (FI) ha ribadito che la legge garantisce le associazioni e rende la norma coerente con le sentenze della Corte di giustizia europea e del Consiglio di Stato; Marco De Ferrari (Movimento5Stelle) ha ribadito l\u2019importanza delle pubbliche assistenze come presidio sanitario fondamentale ma ha sottolineato che il testo concordato poteva comunque essere migliore; Paolo Ardenti (Lega Nord Liguria-Salvini) ha ribadito che la regione deve rispettare i quadri normativi esistenti che hanno zone grigie che vanno corrette, ma sempre tutelando le pubbliche assistenze.<\/p>\n<p>L\u2019assessore alla sanit\u00e0 Sonia Viale ha ringraziato le associazioni, i consiglieri e gli uffici per il lungo e costruttivo lavoro preparatorio svolto in commissione e ha concluso: \u201cOggi \u00e8 stata scritta una pagina importante per la sanit\u00e0 ligure\u201d.<\/p>\n<p>\u201cOggi manteniamo l\u2019impegno che ci eravamo assunti nei confronti delle pubbliche assistenze e dei cittadini. \u00c8 un risultato importante che arriva al termine di un confronto serio e costruttivo con le associazioni territoriali, nel tentativo, oggi raggiunto, di preservare questo patrimonio straordinario, fatto anche di piccole realt\u00e0 e migliaia di volontari, che svolgono un fondamentale ruolo sociale sul nostro territorio\u201d ha aggiunto il presidente della Regione Liguria Giovanni Toti.<\/p>\n<p>\u201cL\u2019approvazione di questa legge \u2013 aggiunge ancora la vicepresidente e assessore alla Sanit\u00e0 Sonia Viale \u2013 \u00e8 la dimostrazione che il lavoro serio paga: con le associazioni Anpas, Cipas e Croce Rossa ci siamo confrontati a lungo, con l\u2019obiettivo comune di tutelare queste realt\u00e0, preziose sotto il profilo sia sanitario che sociale. Con questo obiettivo, grazie all\u2019intesa raggiunta a luglio dello scorso anno, questa Giunta ha anche riconosciuto loro l\u2019indicizzazione dei rimborsi, cosa che non veniva fatta dal 2010\u201d. <\/p>\n<p>\u201cLa nuova legge individua tre tipologie di trasporto: il trasporto sanitario in emergenza, che pu\u00f2 essere affidato in maniera diretta alle pubbliche assistenze, il trasporto \u2018qualificato\u2019 che verr\u00e0 valutato caso per caso, e il trasporto ordinario tout court (ad esempio i trasporti da un reparto ospedaliero ad un altro) per cui Alisa ha avviato la procedura di gara \u201ccome gi\u00e0 accade in tutte le regioni italiane\u201d sottolinea la vicepresidente Viale. \u201cTutto \u00e8 nato dalla sentenza del Consiglio di Stato \u2013 ricorda Viale \u2013 che nel febbraio 2018, respingendo un ricorso di Anpas, ha imposto di rivedere l\u2019intera legge fino ad allora vigente in Liguria, ritenuta inadeguata rispetto alla normativa nazionale ed europea, imponendo l\u2019affidamento non pi\u00f9 diretto ma tramite gara di tutti i trasporti non di emergenza. Abbiamo quindi avviato un confronto con le associazioni, tenendo in considerazione la specificit\u00e0 del modello ligure: le pubbliche assistenze costituiscono un presidio storico e, specie nell\u2019entroterra, sono centri di aggregazione sociale per tanti giovani\u201d, conclude. Il testo era stato approvato dalla Giunta il 24 settembre scorso e poi aveva ricevuto il via libera all\u2019unanimit\u00e0 in II Commissione il 16 gennaio.<\/p>\n<p>\u201cOggi pomeriggio l\u2019Assemblea Legislativa della Liguria ha finalmente approvato la nuova legge regionale sui trasporti sanitari, che \u00e8 stata illustrata dall\u2019assessore Sonia Viale. L\u2019ha votata pure il Pd \u2013 fa notare Paolo Ardenti \u2013 Il voto unanime dei consiglieri ha quindi riconosciuto la bont\u00e0 di un percorso complesso, durato alcuni mesi, che durante le audizioni in commissione regionale ha trovato il consenso dei responsabili delle Pubbliche assistenze e dei rappresentanti regionali di Anpas, CRI e Cipas. Tutto ci\u00f2 nonostante gli strumentali comunicati diffusi nelle scorse settimane dal Pd, che ormai \u00e8 gi\u00e0 in campagna elettorale per le prossime elezioni regionali. La nuova legge \u00e8 l\u2019unico percorso possibile, nel rispetto delle leggi nazionali e della sentenza del Consiglio di Stato scaturito dal ricorso di Anpas, che consente a Regione Liguria di valorizzare la presenza delle nostre Pubbliche assistenze e del mondo del volontariato che con loro convive. Le errate soluzioni proposte dal Pd non trovavano fondamento giuridico n\u00e9 condivisione da parte di chi ha apprezzato il nuovo testo di legge, che \u00e8 un atto di buonsenso a tutela del nostro territorio\u201d.<\/p>\n<p>\u201cAbbiamo votato a favore della legge sulle pubbliche assistenze per scongiurare il pi\u00f9 possibile la messa a gara dei servizi di emergenza \u2013 spiegano dal Pd \u2013 Ma \u00e8 chiaro che il bando promosso dalla Giunta ligure che mette a gara i trasporti sanitari interni agli ospedali \u00e8 in aperta contraddizione con quanto abbiamo votato oggi e ci trova fermamente contrari. Con una mano Toti e Viale propongono una legge per scongiurare le gare, con l\u2019altra invece fanno l\u2019esatto contrario, rischiando di mettere a repentaglio l\u2019intero sistema delle pubbliche assistenze. La nostra \u00e8 una posizione identica a quella delle pubbliche assistenze e delle croci sul nostro territorio, che non hanno mancato di esprimere le loro preoccupazioni e la loro contrariet\u00e0 rispetto a un bando di gara che sconfessa il percorso condiviso che ha portato al voto di oggi sulla legge. Abbiamo chiesto invano la revoca di quel bando: continueremo a chiederlo come del resto abbiamo fatto ancora oggi\u201d.<\/p>\n<p>\u201cQuesto provvedimento votato oggi in Consiglio \u00e8 il male minore, la riduzione del danno \u2013 ribadisce il Pd regionale \u2013 Ma non \u00e8 certo la migliore legge possibile. Abbiamo provato ad emendare la legge in aula, ma si siamo riusciti solo parzialmente facendo accogliere un nostro emendamento che considera trasporti qualificati e come tali quindi assegnabili con affidamento diretto anche le prestazioni di trasferimento di pazienti tra presidi ospedalieri e tra pi\u00f9 stabilimenti dello stesso presidio, riducendo ulteriormente l\u2019ambito dei servizi che possono andare a gara. Il nostro voto quindi non rappresenta alcun passo indietro, come ha tentato maldestramente di ricostruire l\u2019assessore Viale, ma \u00e8 solo il tentativo di tenere in vita presidi sanitari e sociali importantissimi come le pubbliche assistenze e le Croci. Luoghi sani in cui si formano i giovani su valori importanti come il volontariato e la condivisione. Ma anche presidi sanitari fondamentali per garantire il diritto alla salute dei liguri nei piccoli centri dell\u2019entroterra, spesso lontani da ospedali e ambulatori\u201d.<\/p>\n<p>\u201cIl sistema delle pubbliche assistenze liguri \u00e8 uno dei migliori in Italia, per efficienza e capillarit\u00e0, soprattutto a fronte di un territorio orograficamente difficile come il nostro. Il timore \u00e8 che i servizi interni messi a gara finiscano in mano a qualche monopolista che li aggiudichi al massimo ribasso, peggiorando il servizio. O peggio, come accade in altre parti d\u2019Italia, vadano in mano alla a soggetti di dubbia seriet\u00e0 e affidabilit\u00e0. Mettere in difficolt\u00e0 questo sistema virtuoso rischia di creare un danno enorme ai cittadini liguri\u201d concludono i democratici.<\/p>\n<p>\u201cLe pubbliche assistenze hanno, in Liguria come nelle altre regioni, un ruolo centrale e un valore che vanno oltre il servizio gi\u00e0 importante che viene svolto \u2013 afferma invece Andrea Melis, M5S \u2013 Centrale \u00e8 infatti anche il loro valore etico e di aggregazione, dove il volontariato coinvolge tante persone che dedicano il proprio tempo al prossimo. L\u2019evoluzione delle normative, e soprattutto anche una serie di interventi prima della Corte di giustizia europea e poi del Consiglio di Stato, hanno imposto dei paletti dei quali inevitabilmente le normative dovevano e devono prendere atto. Ora, la Giunta ligure ha cercato con fatica di trovare un equilibrio che potesse tenere insieme le diverse istanze\u201d.<\/p>\n<p>\u201cLe associazioni di presidio medico e le pubbliche assistenze svolgono una funzione sociale ineguagliabile che coinvolge i giovani e i meno giovani. Ad esse vanno riconosciute virtuose attivit\u00e0 di assistenza a favore di un territorio complesso come il nostro entroterra e i piccoli comuni che lo caratterizzano. Un esempio di contributo che come M5S abbiamo dato, \u00e8 stato quello di portare per primi gi\u00e0 nel 2016 all\u2019attenzione del Consiglio regionale e della Giunta la richiesta delle pubbliche assistenze della Valle Scrivia, che avevano raccolto in poco tempo oltre 4500 firme per ottenere un\u2019automedica come primo presidio sanitario fondamentale della Valle e dei suoi oltre 22.000 abitanti\u201d, ha a sua volta ricordato il consigliere regionale Marco De Ferrari.<\/p>\n<p>\u201cAuspico che nel sistema di gare o affidamento in generale, si trovi sempre un equilibrio capace di valorizzare il ruolo sociale e sanitario delle pubbliche assistenze. Invito dunque alla massima attenzione, anche nell\u2019ottica della prossima legislatura, che potrebbe essere chiamata a migliorare questo testo, che oggi abbiamo votato favorevolmente ma sul quale si potranno senz\u2019altro fare interventi migliorativi\u201d, conclude Melis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il provvedimento \u00e8 stato approvato all&#8217;unanimit\u00e0 dopo un lungo dibattito<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[56,31],"tags":[1752,4306,104822],"class_list":["post-488564","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-altre","category-politica","tag-consiglio-regionale","tag-pubbliche-assistenze","tag-trasporto-sanitario","post_tag_personaggi-sonia-viale"],"amp_validity":null,"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/488564","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/comments?post=488564"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/488564\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/media?parent=488564"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/categories?post=488564"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/tags?post=488564"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}