{"id":464439,"date":"2019-04-15T17:07:07","date_gmt":"2019-04-15T15:07:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ivg.it\/?p=464439"},"modified":"2019-04-15T18:35:09","modified_gmt":"2019-04-15T16:35:09","slug":"autonomia-il-consiglio-regionale-approva-allunanimita-ordine-del-giorno-su-condivisione-del-percorso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2019\/04\/autonomia-il-consiglio-regionale-approva-allunanimita-ordine-del-giorno-su-condivisione-del-percorso\/","title":{"rendered":"Autonomia, il Consiglio regionale approva all&#8217;unanimit\u00e0 ordine del giorno su &#8220;condivisione del percorso&#8221;"},"content":{"rendered":"<p><strong>Liguria.<\/strong> La seduta monotematica \u00e8 stata richiesta dai gruppi di minoranza Pd, Movimento5Stelle, Liguri con Paita, con al centro il progetto di \u201cautonomia\u201d per la Regione Liguria.<\/p>\n<div class=\"injected_element injected_element_1 inread_video_ad\"><div class=\"ads-container\">\n                        <div class=\"adunit\" data-name=\"PN-VIDEOINARTICLE-01\" id=\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_576\" style=\"\">\n                                                    <script>\n                                (function() {\n                                    const slotElementId = \"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_576\";\n                                    const slotElement = document.getElementById(slotElementId);\n\n                                    if (!slotElement || slotElement.offsetParent === null) {\n                                        if (slotElement) {\n                                            slotElement.remove();\n                                        }\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    if (typeof googletag !== \"object\" || !googletag.cmd) {\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    googletag.cmd.push(function() {\n                                        GPT_Slots[GPT_Slots.length] = googletag.defineSlot(`\/${dfp_account_id}\/PN-VIDEOINARTICLE-01`, [320,180], slotElementId).\n                                            defineSizeMapping(googletag.sizeMapping().addSize([990, 0], [[600,337]]).addSize([0,0], [[320,180]]). build()).\n                                            addService(googletag.pubads()).\n                                            setTargeting(\"Sezione\", [edinet_get_sezioni_dfp()]).\n                                            setTargeting(\"Sito\", [edinet_get_site_dfp()]);\n                                    });\n                                })();\n                            <\/script>\n                                            <\/div>\n                <\/div><\/div><p data-insertion=\"1\" data-new=\"1\" data-parent-tag-name=\"body\">Il Consiglio regionale ha approvato all\u2019unanimit\u00e0 l\u2019ordine del giorno, sottoscritto da tutti i gruppi, che impegna la giunta a informare il Consiglio regionale con cadenza periodica sugli esiti del negoziato con il Governo; a presentare in I Commissione il documento del MEF sulla \u201cspesa statale regionalizzata\u201d; a trasmettere al Consiglio regionale lo schema di Intesa con il governo prima della formale sottoscrizione; a continuare a coinvolgere attivamente tutte le rappresentanze istituzionali, economiche e sociali liguri attraverso i Tavoli tematici sugli sviluppi del negoziato; a condividere con il governo la discussione per la definizione dei Livelli Essenziali di Prestazione (LEP) come garanzia di un federalismo cooperativo e solidale e della presenza su tutto il territorio di servizi capaci di rispondere alle esigenze fondamentali dei cittadini soprattutto nel settore dei diritti civili e sociali e, infine, a sottolineare l\u2019importanza dell\u2019autonomia finanziaria dei porti a favore dello sviluppo economico e produttivo della Liguria e dell\u2019intero sistema Italia.<\/p>\n<p>Giovanni Lunardon (Pd) ha illustrato i motivi che hanno spinto i gruppi di minoranza a richiedere la seduta monotematica. \u201cLa scelta relativa all\u2019autonomia differenziata della Liguria va discussa e affrontata con consapevolezza nella sede pi\u00f9 idonea, che \u00e8 il Consiglio regionale, e ci sembrava sorprendente che si arrivasse ad avviare il confronto con il Governo senza un passaggio nell\u2019aula\u201d.<\/p>\n<p>Secondo il consigliere il metodo adottato dalla giunta \u00e8 stato, quindi, inadeguato perch\u00e9 occorreva partecipazione e condivisione sul progetto di autonomia: \u201cAbbiamo assistito a pi\u00f9 delibere di giunta e sono stati attivati i tavoli tematici ma una minima parte degli argomenti presentati nei tavoli sono stati inseriti nella delibera e non c\u2019\u00e8 stata la volont\u00e0 di coinvolgere i soggetti politici, economici e sociali che avrebbero dovuto essere i protagonisti. Quello sottoposto al governo \u2013 ha aggiunto \u2013 \u00e8 sostanzialmente il documento della giunta\u201d.<\/p>\n<p>\u201cLunardon ha ribadito: \u201cNon c\u2019\u00e8 nessun pregiudizio sull\u2019autonomia differenziata, ma questa va organizzata bene, con solide basi e con una logica che vada nell\u2019interesse del nostro territorio\u201d. Il consigliere ha proseguito: \u201cNoi abbiamo posto il problema della sostenibilit\u00e0 finanziaria. Io credo che una Regione che rivendica l\u2019autonomia deve farlo a ragion veduta, cio\u00e8 se ritiene di poter esercitare davvero l\u2019autonomia sulle materie che indica\u201d.<\/p>\n<p>Il consigliere ha rilevato, infatti, che il residuo fiscale della Liguria, \u00e8 negativo in quanto la Liguria \u00e8 debitrice da tempo nei confronti dello Stato da 1,5 o 2 miliardi di euro. \u201cSu questo aspetto \u2013 ha aggiunto \u2013 andava fatta una valutazione preliminare altrimenti la Liguria non sarebbe in grado di gestire l\u2019autonomia\u00bb. Critiche sono state espresse anche sulla procedura di approvazione, in sede parlamentare, della proposta di autonomia: secondo il consigliere \u00abi tempi di attuazione non saranno brevi e il percorso sar\u00e0 accidentato\u201d.<\/p>\n<p>Sui temi specifici, Lunardon ha espresso perplessit\u00e0 sulla regionalizzazione del demanio portuale e sulla modifica della natura giuridica delle Autorit\u00e0 di sistema in societ\u00e0: \u201cIn questo modo esse perdono la funzione di regolazione e diventano \u2013 ha detto \u2013 attori economici\u201d rischiando la perdita di finanziamenti statali e l\u2019indebolimento del sistema portuale italiano, rispetto alla concorrenza degli altri scali europei. Critiche sono state espresse anche sulla proposta di \u201cpassaggio alle Regioni della potest\u00e0 concessoria delle autostrade, che rischia di portare ad un aumento delle tariffe per garantire la manutenzione della rete ligure e gli interventi strutturali\u201d.<\/p>\n<p>Analoghe critiche anche sulla proposta di riportare in capo alla Regione la rete ferroviaria: secondo Lunardon non ci sono le competenze per garantire l\u2019innovazione e la gestione mentre i costi per l\u2019innovazione, gestita a livello regionale e non nazionale, aumenterebbero. Il consigliere, infine, ha ribadito il proprio parere positivo sull\u2019autonomia finanziaria dei porti con il mantenimento in Regione degli introiti IVA pari al 3%.<\/p>\n<p>Il presidente della giunta Giovanni Toti ha replicato: \u201cRitengo che quello di oggi sia un dibattito benvenuto e doveroso. Abbiamo sempre detto di condividere questo percorso perch\u00e9 sar\u00e0 certamente non brevissimo, assolutamente articolato e comporta il rispetto e anche la partecipazione di pi\u00f9 poteri del nostro Stato in una decisione che deve essere il pi\u00f9 possibile condivisa\u201d.<\/p>\n<p>Toti ha assicurato che il Consiglio sar\u00e0 coinvolto anche nella fasi successive, ma ha avvertito: \u201cIo mi auguro che questo possa essere davvero un momento di confronto pragmatico e non diventi un momento di propaganda politica. E questo significa anche che, ogni volta che ci confrontiamo su questo tema, in un percorso che sar\u00e0 assolutamente articolato, non bisogna ricominciare daccapo rispetto ad alcune cose che sono gi\u00e0 state discusse\u201d. Nel merito Toti ha specificato: \u201cLa costruzione del percorso parte dal costo storico regionalizzato, la medesima costruzione dei livelli di prestazioni essenziali e del corso standard definitivo, che terr\u00e0 conto dei parametri oggi costitutivi della divisione delle rimesse romane verso le Regioni\u201d.<\/p>\n<p>Secondo il presidente, \u201cla sostenibilit\u00e0 economica di questo percorso non riguarda solo la Liguria, ma tutte le Regioni che sono interessate\u201d. Toti ha aggiunto: \u201cRitengo che non ci sia un tema di allarme sulle risorse, cos\u00ec come non credo che vi sia ad oggi la possibilit\u00e0 di dire \u2013 ha aggiunto \u2013 un\u2019assoluta convenienza sulle riforme. Mi piacerebbe assistere ad un dibattito laico che seguir\u00e0 i vari passaggi e poi alla fine, quando sar\u00e0 il momento di siglare un\u2019intesa, con tutte le carte sul tavolo e tutti i numeri, decideremo cosa \u00e8 pi\u00f9 conveniente per la nostra regione. Ma \u00e8 abbastanza evidente che questa \u00e8 una scommessa circa la responsabilit\u00e0 e la capacit\u00e0 delle Regioni di adattare al proprio territorio in modo migliore rimesse di finanza derivata del Governo centrale\u201d.<\/p>\n<p>Sui temi specifici Toti ha spiegato: \u201cCredo che si possa ragionare sui temi della portualit\u00e0, delle infrastrutture, della gestione dei demani e io sono assolutamente laico, ma da presupposti di una qualche verit\u00e0. Non ritengo \u2013 ha aggiunto \u2013 che la politica portuale nazionale abbia avvantaggiato i porti del nostro territorio, cos\u00ec come non ha avvantaggiato i porti pi\u00f9 efficienti del sistema italiano ma, al contrario, ha spalmato risorse in modo perequativo rispetto anche ad esigenze territoriali legittime, ma non direttamente collegate e connaturate all\u2019attivit\u00e0 della portualit\u00e0, verso scali che non si sono dimostrati efficaci ed efficienti nel ridare ritorni al Paese\u201d.<\/p>\n<p>Sul tema delle concessioni autostradali ha aggiunto: \u201cIl tema della concessionaria, che spalma sul territorio nazionale e riversa sui territori locali piani di investimento e canoni concordati con il Governo centrale, non ha prodotto la migliore allocazione delle risorse sul nostro territorio. Della Gronda, si pagano aumenti di pedaggio da molto tempo senza aver realizzato nulla\u201d.<\/p>\n<p>Rispetto al confronto in Consiglio sul tema dell\u2019autonomia Toti ha ricordato che il primo dibattito \u00e8 stato quasi un anno fa attraverso una mozione votata all\u2019unanimit\u00e0: \u201cLa mia intenzione \u00e8 di continuare in questo modo, purch\u00e9 cerchiamo di essere pratici e pragmatici perch\u00e9, se tutte le volte si riparte con la domanda se \u00e8 utile o non \u00e8 utile il tema dell\u2019autonomia differenziata secondo la Costituzione, credo che non faremmo un favore a noi stessi e al Paese\u201d.<\/p>\n<p>Gianni Pastorino (Rete a sinistra&liberaMENTE Liguria) ha aggiunto: \u201cOccorre valutare la diversa capacit\u00e0 economica delle Regioni per cui compararci a realt\u00e0 come Veneto, Lombardia diventa difficile perch\u00e9 da un punto di vista della capacit\u00e0 finanziaria e Pil la Liguria non partecipa ugualemente al prodotto di questo paese e occorre, quindi, capire come si colloca la Liguria in questo dibattito\u201d.<\/p>\n<p>Pastorino ha manifestato perplessit\u00e0 anche sull\u2019autonomia portuale: \u201cSu questo tema ho sostenuto in tempi non sospetti che ci vorrebbe una regia regionale ma in tutta la discussione manca un ragionamento: qual \u00e8 il miglior sistema di allocazione delle risorse? Occorre chiedersi se il sistema che abbiamo \u00e8 il migliore e se pensiamo che in Regioni con maggiore autonomia la situazione vada bene\u201d.<\/p>\n<p>A questo proposito Pastorino ha rilevato che spesso l\u2019autonomia \u00abviene scambiata come capacit\u00e0 gestionale e occupazionale, con un incremento delle spese di personale senza valutare l\u2019efficienza della macchina\u00bb. Il consigliere ha espresso preoccupazione anche sull\u2019ipotesi di una gestione regionale dei trasporti ferroviari e autostradali: \u201cNon credo che saremmo in grado di gestire questo processo\u201d.<\/p>\n<p>Alice Salvatore (Mov5Stelle) ha denunciato l\u2019assenza di dibattito sulla proposta: \u201cOccorreva calendarizzare meglio gli incontri su questa delibera\u201d. Il consigliere ha rilevato che i porti sono la voce economica pi\u00f9 attiva: \u201cLe opposizioni avevamo chiesto a suo tempo \u2013 ha ricordato \u2013 che una parte del gettito fiscale della portualit\u00e0 restasse sul territorio per essere reinvestita. Mi domando se a noi, come Regione, conviene chiedere l\u2019autonomia su tutte queste altre materie a 360 gradi, l\u2019impressione \u2013 ha detto \u2013 \u00e8 che la Regione vada a caricarsi di ulteriori oneri\u201d.<\/p>\n<p>Secondo Salvatore, infatti, difficilmente ci sarebbe un adeguato trasferimento di risorse statali su tutti i settori: \u201cCerte proposte risultano sovradimensionate\u201d. Il consigliere ha quindi annunciato la presentazione di alcuni ordini del giorno fra cui uno, in particolare, chiede di inserire nella proposta di autonomia di investire una quota parte del gettito fiscale del porto sul territorio, in particolare sul trasporto pubblico locale.<\/p>\n<p>Sergio Rossetti (Pd) ha espresso forti perplessit\u00e0 soprattutto sulla gestione della partita socio-sanitaria in caso di autonomia differenziata. \u201cRitengo che la discussione rischia di diventare politica e ideologica: o definiamo o costi standard a cui ci dobbiamo attenere per cui chi \u00e8 pi\u00f9 bravo definisce meglio l\u2019offerta ai cittadini oppure seguiamo solo un\u2019onda\u201d. Secondo Rossetti, infatti, \u201cmancando il quadro economico in cui ci stiamo muovendo \u00e8 imprudente fare questa cosa. Io dico \u2013 ha aggiunto \u2013 che \u00e8 meglio aspettare e vedere quello che faranno le altre Regioni che, fra l\u2019altro, producono pi\u00f9 di quanto lo Stato gli attribuisce e hanno una potenza di fuoco enorme che gi\u00e0 ora gli permette di determinare dei processi e di difendersi meglio nei confronti di uno Stato che \u00e8 loro debitore. Siamo quindi cos\u00ec convinti che, alla fine, ne avremo un vantaggio? Dobbiamo fare dei conti economici \u2013 ha concluso \u2013 perch\u00e9 noi non possiamo produrre gli stessi processi virtuosi di altre Regioni\u201d.<\/p>\n<p>Secondo Rossetti il percorso dell\u2019autonomia differenziata, se non interverr\u00e0 con una fiscalit\u00e0 regionale, rischia di destabilizzare l\u2019attuale sistema sociosanitario.<\/p>\n<p>Marco De Ferrari (Mov5Stelle) ha espresso forti critiche al fatto che nella proposta di autonomia ligure sia stata inserita anche la gestione della fauna selvatica: \u201cQuesto tema specifico non ha nulla a che vedere con l\u2019autonomia differenziata, che deve riguardare altri temi come la questione fiscale e i servizi ai cittadini\u201d.<\/p>\n<p>Paolo Ardenti (Lega Nord Liguria-Salvini) ha ribattuto: \u201c\u00c8 vero che questa \u00e8 una scelta politica, un\u2019assunzione di responsabilit\u00e0. Sulla sanit\u00e0 \u2013 ha aggiunto replicando a Rossetti \u2013 i nostri sistemi regionali sono gi\u00e0 in competizione e non andranno in competizione con una maggiore autonomia locale\u201d. Il consigliere ha aggiunto: \u201cLa capacit\u00e0 di affrontare la sfida riguarda la preparazione delle nostre strutture ma, quando si comincia a gestire qualcosa di nuovo, se ne assumono le competenze. La sfida \u00e8 portare la nostra Regione ad avere le competenze che sono necessarie per governare il proprio territorio. In un mondo che ha bisogno di dinamicit\u00e0 e di cambiamenti, a volte essere piccoli aiuta e io \u2013 ha concluso \u2013 prevedo che un percorso sull\u2019autonomia, anche se \u00e8 tutto da definire, porter\u00e0 fattori positivi alla nostra Regione, per lo meno in competenza\u201d.<\/p>\n<p>Luca Garibaldi (Pd) ha dichiarato: \u201cDobbiamo compiere una riflessione sulle nostre criticit\u00e0 e la fretta \u00e8 una cattiva consigliera. Copiare quello che hanno fatto altri \u00e8 un errore di metodo\u201d. Secondo il consigliere occorre esercitare maggiore cautela: \u201cNon \u00e8 detto che un meccanismo che funziona altrove funzioni anche qua: noi dovremo guardare con maggiore cautela i temi del governo del territori e mi perplime una competenza esclusiva regionale sul demanio marittimo\u201d. Garibaldi ha manifestato perplessit\u00e0 sull\u2019eventuale gestione delle politiche ambientali in particolare sullo smaltimento dei rifiuti, per l\u2019attuale carenza impiantistica, e sul ciclo delle acque, dove incombono anche procedure di infrazione Comunitarie. Un altro tema su cui, secondo, il consigliere non si pu\u00f2 procedere con una gestione regionale, sono le politiche dei diritti e il contrasto alle povert\u00e0.<\/p>\n<p>Il vicepresidente Sonia Viale, valutando la presentazione da parte dei gruppi di diversi ordini del giorno, ha proposto, come gi\u00e0 avvenuto in Piemonte, una riunione per arrivare ad \u201cun documento condiviso per accompagnare il percorso dell\u2019autonomia\u201d e ha ricordato che questo percorso \u00e8 \u201cprevisto dalla Costituzione e stiamo, dunque, lavorando in un contesto istituzionale e non partitico\u201d.<\/p>\n<p>\u201cRitengo che sia stato fatto un buon lavoro di sintesi di sensibilit\u00e0 differenti. Sono state messe a fattor comune input diversi in un unico documento, che parte dalla condivisione di un metodo di lavoro con il coinvolgimento ulteriore nel percorso di richiesta di autonomia differenziata di tutti i gruppi consiliari, degli stakeholders e anche delle commissioni consiliari, in cui i testi potranno essere visionati e discussi. Questo ordine del giorno rappresenta una Liguria che \u00e8 pronta ad avviare il tavolo di trattativa col governo\u201d.<\/p>\n<p>In merito al coinvolgimento delle Commissioni consiliari, la vicepresidente ha evidenziato in particolare \u201cla Commissione I \u2013 Affari generali e Bilancio dove verr\u00e0 presentato, come testo base, il documento della ragioneria del Mef sulla spesa regionalizzata\u201d. La vicepresidente ha poi effettuato alcune valutazioni \u201csu precise richieste di merito: su alcune si \u00e8 ritenuto di fare una sintesi in un unico punto considerato rilevante da tutti i gruppi ovvero l\u2019autonomia finanziaria dei porti. Questo non significa \u2013 prosegue \u2013 che gli altri punti siano meno importanti perch\u00e9 le altre materie saranno richieste nella trattativa col governo. Alcuni ordini del giorno credo si possano condividere come quello sulla sanit\u00e0, che sottolinea l\u2019importanza per la Liguria di avere autonomia su questa materia, e sul diritto allo studio. Su questi due ci sar\u00e0 l\u2019adesione della maggioranza. Sugli altri \u2013 conclude \u2013 rimaniamo su posizioni differenti ma penso che in Commissione ci saranno ulteriori occasioni di approfondimento\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lungo dibattito nella seduta monotematica odierna, tutti i commenti<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[35,31],"tags":[1752,295],"class_list":["post-464439","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia","category-politica","tag-consiglio-regionale","tag-regione","post_tag_personaggi-alice-salvatore","post_tag_personaggi-gianni-pastorino","post_tag_personaggi-giovanni-lunardon","post_tag_personaggi-sonia-viale"],"amp_validity":null,"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/464439","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/comments?post=464439"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/464439\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/media?parent=464439"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/categories?post=464439"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/tags?post=464439"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}