{"id":452844,"date":"2018-11-19T19:00:20","date_gmt":"2018-11-19T18:00:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ivg.it\/?p=452844"},"modified":"2018-11-19T19:01:15","modified_gmt":"2018-11-19T18:01:15","slug":"raccolta-rifiuti-ad-albenga-la-corte-costituzionale-chiamata-a-decidere-sul-ricorso-di-teknoservice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2018\/11\/raccolta-rifiuti-ad-albenga-la-corte-costituzionale-chiamata-a-decidere-sul-ricorso-di-teknoservice\/","title":{"rendered":"Raccolta rifiuti ad Albenga, la Corte Costituzionale chiamata a decidere sul ricorso di Teknoservice"},"content":{"rendered":"<p><strong>Albenga.<\/strong> Sono stati rigettati in quanto ritenuti infondati dal Tribunale Amministrativo Regionale della Liguria due dei tre motivi sui quali poggia il ricorso presentato da Teknoservice contro l\u2019affidamento alla Sat di Vado Ligure del servizio di igiene urbana del comune di Albenga.<\/p>\n<div class=\"injected_element injected_element_1 inread_video_ad\"><div class=\"ads-container\">\n                        <div class=\"adunit\" data-name=\"PN-VIDEOINARTICLE-01\" id=\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_30\" style=\"\">\n                                                    <script>\n                                (function() {\n                                    const slotElementId = \"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_30\";\n                                    const slotElement = document.getElementById(slotElementId);\n\n                                    if (!slotElement || slotElement.offsetParent === null) {\n                                        if (slotElement) {\n                                            slotElement.remove();\n                                        }\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    if (typeof googletag !== \"object\" || !googletag.cmd) {\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    googletag.cmd.push(function() {\n                                        GPT_Slots[GPT_Slots.length] = googletag.defineSlot(`\/${dfp_account_id}\/PN-VIDEOINARTICLE-01`, [320,180], slotElementId).\n                                            defineSizeMapping(googletag.sizeMapping().addSize([990, 0], [[600,337]]).addSize([0,0], [[320,180]]). build()).\n                                            addService(googletag.pubads()).\n                                            setTargeting(\"Sezione\", [edinet_get_sezioni_dfp()]).\n                                            setTargeting(\"Sito\", [edinet_get_site_dfp()]);\n                                    });\n                                })();\n                            <\/script>\n                                            <\/div>\n                <\/div><\/div><p data-insertion=\"1\" data-new=\"1\" data-parent-tag-name=\"body\">La ditta con sede a Piosacco (Torino), infatti, ha mal digerito il benservito ricevuto dal Comune di Albenga qualche mese fa e perci\u00f2 ad aprile aveva presentato ufficialmente ricorso al Tar contro lo stesso ente comunale e la Sat per \u201cl\u2019annullamento, previa concessione di misure cautelari, di tutti gli atti e provvedimenti adottati nel corso del procedimento di affidamento in house del servizio rifiuti solidi urbani alla societ\u00e0 di Vado Ligure\u201d e per ottenere \u201cla dichiarazione di inefficacia del contratto eventualmente stipulato\u201d.<\/p>\n<p>Tre, come detto, i motivi sui quali si basa il ricorso: \u201cIn primis n\u00e9 dalla deliberazione di affidamento in house n\u00e9 dalla successiva determina dirigenziale, che approva il relativo impegno di spesa, di fa alcuna menzione all\u2019avvenuta iscrizione nell\u2019elenco Anac, sicch\u00e9 ad oggi si ha ragione di credere che l\u2019iscrizione non sia mai avvenuta. Il che, di per s\u00e9, rende illegittimo l\u2019affidamento diretto servizio urbano alla Sat\u201d.<\/p>\n<p>Ma Teknoservice ha puntato la lente d\u2019ingrandimento soprattutto sulla congruit\u00e0 economica e sui costi del servizio, ritenuti dalla ditta di Piosacco \u201cassolutamente non convenienti, al contrario di quanto affermato a pi\u00f9 riprese dall\u2019amministrazione comunale\u201d.<\/p>\n<p>\u201cNella relazione prodotta dall\u2019amministrazione, \u2013 si legge ancora nel ricorso, \u2013 si parla del miglioramento che si ha con il passaggio al sistema di raccolta porta a porta, ma non si evidenzia perch\u00e9 tale tipologia di raccolta non possa essere gestita da una societ\u00e0 privata. Sono molte le imprese (come Teknoservice) che, con il porta a porta, hanno raggiunto percentuali decisamente superiori al 65 per cento dunque non \u00e8 necessario un affidamento in house per perseguire il traguardo\u201d.<\/p>\n<p>Il secondo motivo sarebbe il maggior controllo che, stando a quanto affermato dall\u2019ente comunale, il Comune dovrebbe avere su Sat attraverso l\u2019affidamento in house: \u201cL\u2019amministrazione aggiudicataria deve essere in grado di esercitare un\u2019influenza determinante sia sugli obiettivi strategici che sulle decisioni importanti dell\u2019entit\u00e0 affidataria e il controllo esercitato deve essere effettivo, strutturale e funzionale. Ma ad Albenga non \u00e8 cos\u00ec. Lo statuto di Sat non prevede alcun organo sociale con la specifica funzione di garantire il controllo analogo congiunto a tutti i soci Comuni, mentre le modalit\u00e0 di nomina dei componenti del consiglio di gestione escludono il Comune di Albenga da ogni possibilit\u00e0 di partecipare all\u2019attivit\u00e0 decisionale della societ\u00e0 Sat sia per ci\u00f2 che riguarda il governo ordinario sia sulle scelte strategiche\u201d.<\/p>\n<p>\u201cInoltre, si fa riferimento alla \u2018creazione del consiglio dei rappresentanti dei Comuni\u2019, costituito allo specifico scopo di effettuare il controllo analogo sulla Sat. Tale organo, per\u00f2, non \u00e8 mai stato creato n\u00e9 potrebbe esistere a meno di una modifica dello statuto societario che, si rammenta, dispone che \u2018non possono essere istituti organi diversi da quelli previsti dalle norme generali in tema di societ\u00e0\u2019\u201d.<\/p>\n<p>Secondo il Tar, anche questa contestazione sarebbe infondata in quanto \u201cnon appaiono rilevanti n\u00e9 le quote di partecipazione delle diverse amministrazioni, n\u00e9 la presenza di un proprio rappresentante negli organi direttivi o di controllo ma ci\u00f2 che assume rilevanza \u00e8 la possibilit\u00e0 di esercitare il controllo, da parte di tutti gli enti congiuntamente\u201d.<\/p>\n<p>Il terzo motivo sarebbe la convenienza dell\u2019affidamento \u201cin house\u201d del servizio: \u201cSi riconosce che il costo dell\u2019affidamento in house a Sat \u00e8 molto pi\u00f9 oneroso di quello gi\u00e0 attribuito da Teknoservice, ma si giustifica la maggior onerosit\u00e0 con la migliore qualit\u00e0 del nuovo progetto. Non vi \u00e8 una sola parola per giustificare il perch\u00e9 tale nuovo progetto non possa essere sottoposto al vaglio del mercato tramite una gara alla quale abbiano accesso anche operator economici privati\u201d.<\/p>\n<p>\u201cIl servizio affidato a Sat, poi, ha un costo (al netto di Iva) pari a 198,81 euro a per ciascun residente. Si tratta di un costo esotismo se si pensa anche che per il servizio reso alla Teknoservice il Comune aveva previsto un costo per abitante pari a 150 euro (al netto di Iva). \u00c8 pur vero che il servizio reso da Teknoservice era meno oneroso perch\u00e9 gestito con raccolta di prossimit\u00e0, ma \u00e8 altrettanto vero che con la raccolta porta a porta diminuiscono i costi di smaltimento. Il costo medio per il porta a porta in Liguria risulta decisamente pi\u00f9 basso di quello praticato dal Comune di Albenga, sensibilmente pi\u00f9 elevato di quello di mercato, giacch\u00e8 si aggira in un range che va dai 150 ai 170 euro per abitante\u201d.<\/p>\n<p>Circa il terzo motivo, i giudici del Tar hanno girato la questione alla Corte Costituzionale. Secondo i giudici, il Comune di Albenga non avrebbe motivato la minore convenienza del ricorso al \u201cmercato\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Tar della Liguria ha ritenuto infondati due motivi su tre: per il terzo richiesto il parere della consulta<\/p>\n","protected":false},"author":13744,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[35,31],"tags":[46156],"class_list":["post-452844","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia","category-politica","tag-teknoservice","post_cat_citta-albenga"],"amp_validity":null,"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/452844","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/users\/13744"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/comments?post=452844"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/452844\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/media?parent=452844"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/categories?post=452844"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/tags?post=452844"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}