{"id":416053,"date":"2017-07-28T17:06:31","date_gmt":"2017-07-28T15:06:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ivg.it\/?p=416053"},"modified":"2017-07-28T17:08:33","modified_gmt":"2017-07-28T15:08:33","slug":"bilancio-borghetto-lamministrazione-canepa-al-bivio-rispettare-piano-rientro-dichiarare-pre-dissesto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2017\/07\/bilancio-borghetto-lamministrazione-canepa-al-bivio-rispettare-piano-rientro-dichiarare-pre-dissesto\/","title":{"rendered":"Bilancio di Borghetto, l&#8217;amministrazione Canepa al bivio: rispettare il piano di rientro o dichiarare il pre-dissesto"},"content":{"rendered":"<p><strong>Borghetto Santo Spirito<\/strong>. Si \u00e8 <strong>quasi concluso il lavoro di \u201canalisi contabile\u201d messo in atto dall\u2019amministrazione comunale del sindaco Giancarlo Canepa<\/strong> e dagli uffici comunali di Borghetto per cercare di capire l\u2019entit\u00e0 dello squilibrio di bilancio emerso pi\u00f9 di un anno fa e che, quasi certamente, vincoler\u00e0 l\u2019attivit\u00e0 del Comune per i prossimi mesi (se non addirittura anni).<\/p>\n<div class=\"injected_element injected_element_1 inread_video_ad\"><div class=\"ads-container\">\n                        <div class=\"adunit\" data-name=\"PN-VIDEOINARTICLE-01\" id=\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_790\" style=\"\">\n                                                    <script>\n                                (function() {\n                                    const slotElementId = \"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_790\";\n                                    const slotElement = document.getElementById(slotElementId);\n\n                                    if (!slotElement || slotElement.offsetParent === null) {\n                                        if (slotElement) {\n                                            slotElement.remove();\n                                        }\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    if (typeof googletag !== \"object\" || !googletag.cmd) {\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    googletag.cmd.push(function() {\n                                        GPT_Slots[GPT_Slots.length] = googletag.defineSlot(`\/${dfp_account_id}\/PN-VIDEOINARTICLE-01`, [320,180], slotElementId).\n                                            defineSizeMapping(googletag.sizeMapping().addSize([990, 0], [[600,337]]).addSize([0,0], [[320,180]]). build()).\n                                            addService(googletag.pubads()).\n                                            setTargeting(\"Sezione\", [edinet_get_sezioni_dfp()]).\n                                            setTargeting(\"Sito\", [edinet_get_site_dfp()]);\n                                    });\n                                })();\n                            <\/script>\n                                            <\/div>\n                <\/div><\/div><div class=\"single-img-content-container fullwidth-single shortcode standard\" data-insertion=\"1\" data-new=\"1\" data-parent-tag-name=\"body\">\n    <div class=\"image_container\" style=\"text-align: center;\">\n        <picture class=\" lazyload\"><img loading=\"lazy\" class=\"lazy\" data-srcset=\"https:\/\/www.ivg.it\/photogallery_new\/images\/2017\/06\/personaggi-407028.jpg 1024w, https:\/\/www.ivg.it\/photogallery_new\/images\/2017\/06\/personaggi-407028.jpg 970w, https:\/\/www.ivg.it\/photogallery_new\/images\/2017\/06\/personaggi-407028.jpg 660w, https:\/\/www.ivg.it\/photogallery_new\/images\/2017\/06\/personaggi-407028.jpg 316w, https:\/\/www.ivg.it\/photogallery_new\/images\/2017\/06\/personaggi-407028.jpg 150w\" data-src=\"https:\/\/www.ivg.it\/photogallery_new\/images\/2017\/06\/personaggi-407028.jpg\" alt=\"Borghetto Roberto Moreno\"><\/picture>\r\n\n    <\/div>\n    <\/div>\n\n<p><strong>Un lavoro che l\u2019assessore al bilancio, Roberto Moreno, non esita a definire \u201cstremante\u201d<\/strong> e che ha costretto lui, i funzionari del settore finanziario ed i consulenti economici dell\u2019Ente borghettino ad impegnarsi per lunghissime giornate: \u201cAbbiamo rivisto tutte le voci di spesa e tutte le voci di entrata, concentrandoci in particolare su quelle di spesa corrente ed entrata corrente, che sono quelle che permettono di verificare se il piano di riequilibrio triennale approvato dal primo commissario prefettizio Andrea Santonastaso e variato dal secondo commissario Fabrizia Triolo poco prima del nostro arrivo sia congruo o meno. Occorre tenere conto del fatto che, indipendentemente dalle variazioni e dal succedersi delle amministrazioni comunali, un piano triennale deve arrivare alla scadenza del triennio di riferimento: quello che interessa il Comune di Borghetto, dunque, dovr\u00e0 per forza traguardare il 2018 cos\u00ec come previsto\u201d.<\/p>\n<p><strong>Il piano elaborato per ripianare l\u2019ormai famoso buco di bilancio presenta qualche incognita<\/strong>: \u201cAlcune previsioni sono difficili da rispettare \u2013 spiega ancora Moreno \u2013 Ad esempio, prevedeva introiti straordinari sul fronte Imu che difficilmente potranno essere confermati. Stiamo analizzando tutte le entrate e le uscite per verificare se sia possibile o meno rispettare il piano\u201d.<\/p>\n<p>Allo stato attuale, dunque, ed in attesa che Moreno, uffici e consulenti completino la disamina dei conti, il Comune di <strong>Borghetto potrebbe trovarsi tanto nella condizione di riuscire a rispettare il piano di rientro quanto in quella di non essere in grado di <\/strong>revisionare i propri conti economici in maniera sufficientemente incisiva da <strong>ripianare lo squilibrio<\/strong>. Due ipotesi che porteranno a sviluppi diametralmente opposti, in grado di condizionare in maniera assai diversa l\u2019attivit\u00e0 amministrativa di Canepa e la vita dei cittadini borghettini per i prossimi anni.<\/p>\n<p>Cominciamo dalla <strong>migliore delle ipotesi<\/strong>: \u201cNel caso in cui dovessimo essere in grado di rispettare il piano approvato da Santonastato e variato da Triolo \u2013 spiega Moreno \u2013 dovremo fare alcune rettifiche che andranno ad impattare sui conti del 2018. Ma <strong>a fronte di un sacrificio anche grande, porteremo il Comune in equilibrio e nel 2019 potremo riprendere con la normale attivit\u00e0<\/strong>. Ma di certo la spesa non potr\u00e0 rimanere quella attuale e perci\u00f2 sar\u00e0 necessario apportare alcuni correttivi\u201d.<\/p>\n<p>Insomma, nel caso migliore si prospettano ancora 18 mesi di \u201clacrime e sangue\u201d a cui dovrebbe per\u00f2 seguire la ripresa della normale attivit\u00e0 amministrativa e finanziaria (al netto di una necessaria \u201cspending review\u201d da attuare).<\/p>\n<p>All\u2019opposto, <strong>nel caso in cui il Comune non fosse in grado di rispettare il piano<\/strong> le conseguenze sarebbero pi\u00f9 gravose e riguarderebbero un arco di tempo pi\u00f9 lungo che non i 18 mesi ipotizzati prima: \u201cNel caso in cui non dovessimo rispettare il piano \u2013 riprende Moreno \u2013 l\u2019unica altra opzione sarebbe mettere in atto quello che il Testo Unico chiama \u2018Piano di riequilibrio pluriennale\u2019 (di durata decennale) ma che tutti conoscono come <strong>pre-dissesto<\/strong>. In questo caso potremo agire anche sulle entrate correnti e potremo retroattivamente modificare le aliquote che l\u2019attuale Legge Finanziaria sta bloccando (la normativa quest\u2019anno impedisce a tutti gli Enti Pubblici che non siano in pre-dissesto di <strong>variare le aliquote Imu, Tasi, introdurre nuove imposte, fare variazioni alle addizionali Irpef<\/strong>). <strong>Essere in pre-dissesto ci obbligherebbe anche ad una revisione della spesa<\/strong>. Il vantaggio \u00e8 che anzich\u00e9 essere spalmato su un anno e mezzo (fino a fine 2018 come detto) il debito sarebbe spalmato su dieci anni. E potremmo agire sull\u2019entrata e sulla spesa che dovrebbe essere necessariamente razionalizzata. razionalizzazione della spesa)\u201d.<\/p>\n<p>Ma non finisce qui: \u201c<strong>L\u2019amministrazione dovrebbe fare poi anche una revisione strutturale dell\u2019Ente<\/strong>: quindi verificare esattamente le spese del Comune nei vari settori e appurare se queste spese sono corrette;<strong> rivedere la pianta organica del personale<\/strong>. Ma avremmo anche dei limiti: <strong>non potremmo assumere<\/strong>, ad esempio, e dovremo fare una <strong>revisione delle contribuzioni<\/strong>\u201d.<\/p>\n<p>\u201cNel caso in cui il Comune di Borghetto dovesse ritrovarsi in pre-dissesto, l\u2019Ente ed i funzionari dovranno fare una oculata revisione della spesa: la norma, infatti, prevede che possano essere impegnate solo quelle risorse collegate ad un contratto, ad obblighi convenzionali o obbligatorie (come ad esempio l\u2019inserimento di anziani o minori in struttura). Insomma, <strong>saranno mantenuti solo i servizi essenziali per il funzionamento per l\u2019Ente<\/strong>. Il resto sar\u00e0 considerato un surplus. Ma con un piano pluriennale tutelare i servizi sarebbe pi\u00f9 facile. Certo, non potremmo mantenerli tutti al livello attuale o con le agevolazioni di oggi ma non verrebbero eliminati\u201d.<\/p>\n<p>Un esempio pratico: \u201cPrendiamo il campo solare: in caso di pre-dissesto potremmo decidere di chiedere al privato un contributo pari non al 30 per cento come accade ora ma, magari, pari all\u201980 per cento del totale. Oppure riusciremo a farlo non per 50 bambini ma per 35 bambini\u201d.<\/p>\n<p>Il piano, per fortuna, non sarebbe vincolante: \u201cNel momento in cui ci fossero miglioramenti del quadro economico, entrate impreviste, maggiori economie, queste andranno tutte in prima istanza a ripianare il debito. Insomma, non potremmo spenderle in altro modo. Ma <strong>se la situazione dovesse migliorare prima, il piano di rientro sarebbe chiuso anticipatamente<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n<p>Le opzioni per cercare di contenere lo squilibrio sono diverse: \u201cStiamo valutando la possibilit\u00e0 di estinguere anticipatamente i mutui usando i realizzi da investimento. Fino a marzo 2018 i Comuni possono chiedere allo Stato un contributo sulle penali per l\u2019estinzione anticipata dei mutui contratti con la Cassa Depositi e Prestiti, che sono molto alte. Lo Stato concede contributi agli Enti che dimostrano di poter estinguere questi mutui in anticipo. Noi stiamo cercando di capire se ci sono beni alienabili dai quali ricavare risorse per estinguere i mutui\u201d.<\/p>\n<p>Due opzioni, dunque, una diametralmente opposta all\u2019altra. E\u2019 bene fare una precisazione: <strong>rispettare o meno il piano di rientro triennale Santonstaso-Triolo non \u00e8 una decisione che l\u2019amministrazione Canepa potr\u00e0 prendere in autonomia<\/strong> in base a ragioni di convenienza od opportunit\u00e0 ma sar\u00e0 una scelta obbligata: \u201cE\u2019 per questo che stiamo lavorando con attenzione ad ogni aspetto del bilancio \u2013 conferma Moreno \u2013 In questa fase stiamo ricostruendo un \u2018anno tipo\u2019 del Comune, cio\u00e8 stiamo simulando i conti dell\u2019Ente eliminando entrate ed uscite straordinarie. Il Comune perfetto, che non esiste, ogni anno dovrebbe chiudere il bilancio a zero, cio\u00e8 spendendo tanto quanto incamera. a zero. A dirci se saremo in grado di rispettare il piano di rientro sar\u00e0 questa analisi: <strong>se ci renderemo conto che ad oggi il Comune di Borghetto non \u00e8 in equilibrio e dunque spende pi\u00f9 di quanto incassa, allora la scelta sar\u00e0 obbligata<\/strong>\u201d.<\/p>\n<p>Il lavoro di Moreno, degli uffici e dei consulenti \u00e8 quasi terminato, come detto: \u201cAbbiamo voluto verificare tutto. Abbiamo anche rivisto le modalit\u00e0 con cui il Comune accerta le entrate, per accertare se \u00e8 tutto coerente coi principi contabili. Siamo quasi alla fine. T<strong>ra fine mese e inizio agosto avremo un risultato definitivo e sapremo quale sar\u00e0 la nostra scelta obbligata<\/strong>\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&#8217;assessore Moreno, gli uffici e i consulenti hanno quasi ultimato l&#8217;analisi dei conti<\/p>\n","protected":false},"author":12120,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[45296,35,31],"tags":[87143,89950],"class_list":["post-416053","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-copertina","category-economia","category-politica","tag-bilancio-borghetto","tag-comune-di-borghetto-santo-spirito","post_cat_citta-borghetto-santo-spirito","post_tag_personaggi-giancarlo-canepa","post_tag_personaggi-roberto-moreno"],"amp_validity":null,"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/416053","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/users\/12120"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/comments?post=416053"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/416053\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/media?parent=416053"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/categories?post=416053"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/tags?post=416053"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}