{"id":399887,"date":"2016-12-24T09:32:56","date_gmt":"2016-12-24T08:32:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ivg.it\/?p=399887"},"modified":"2016-12-24T09:34:29","modified_gmt":"2016-12-24T08:34:29","slug":"fuochi-dartificio-petardi-le-ordinanze-anti-botti-dei-sindaci-potrebbero-non-validita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2016\/12\/fuochi-dartificio-petardi-le-ordinanze-anti-botti-dei-sindaci-potrebbero-non-validita\/","title":{"rendered":"Fuochi d&#8217;artificio e petardi: le ordinanze anti-botti dei sindaci potrebbero non avere validit\u00e0"},"content":{"rendered":"<p><strong>Savona<\/strong>. Le ordinanze anti-botti dei sindaci potrebbero non avere validit\u00e0. A sostenerlo, documenti alla mano, \u00e8 una nota emessa lo scorso 17 dicembre dalla prefettura di Rovigo che potrebbe presto fare letteratura e vanificare l\u2019impegno dei tanti primi cittadini che, anche nella nostra provincia, hanno emesso \u201cordinanze contingibili e urgenti\u201d volte a vietare l\u2019uso dei fuochi artificiali sul territorio dei comuni da loro amministrati.<\/p>\n<div class=\"injected_element injected_element_1 inread_video_ad\"><div class=\"ads-container\">\n                        <div class=\"adunit\" data-name=\"PN-VIDEOINARTICLE-01\" id=\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_977\" style=\"\">\n                                                    <script>\n                                (function() {\n                                    const slotElementId = \"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_977\";\n                                    const slotElement = document.getElementById(slotElementId);\n\n                                    if (!slotElement || slotElement.offsetParent === null) {\n                                        if (slotElement) {\n                                            slotElement.remove();\n                                        }\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    if (typeof googletag !== \"object\" || !googletag.cmd) {\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    googletag.cmd.push(function() {\n                                        const slot = googletag.defineSlot(`\/${dfp_account_id}\/PN-VIDEOINARTICLE-01`, [320,180], slotElementId).\n                                            defineSizeMapping(googletag.sizeMapping().addSize([990, 0], [[600,337]]).addSize([0,0], [[320,180]]). build()).\n                                            addService(googletag.pubads());\n                                        slot.setConfig({\n                                            targeting: {\n                                                Sezione: [edinet_get_sezioni_dfp()],\n                                                Sito: [edinet_get_site_dfp()]\n                                            }\n                                        });\n                                        GPT_Slots[GPT_Slots.length] = slot;\n                                    });\n                                })();\n                            <\/script>\n                                            <\/div>\n                <\/div><\/div><p data-insertion=\"1\" data-new=\"1\" data-parent-tag-name=\"body\">Nella sua disamina della questione, il responsabile dell\u2019Ufficio del Governo di Rovigo tiene conto ovviamente delle ordinanze emesse sul territorio di sua competenza, ma le questioni di legittimit\u00e0 sollevate sono in realt\u00e0 assai generali e potrebbero essere quindi applicate su tutto il territorio nazionale.<\/p>\n<p>La prima questione riguarda il carattere delle ordinanze anti-botti e cio\u00e8 il fatto che siano \u201ccontingibili e urgenti\u201d. In tal senso, il prefetto ricorda la circolare numero 0018798 emessa dal ministero dell\u2019interno lo scorso 9 dicembre e riguardante proprio questo genere di documenti. Nella circolare, il dipartimento per gli affari interni e territoriali del ministero ricorda che questo genere di ordinanze hanno l\u2019obiettivo di \u201cprevenire ed eliminare gravi pericoli che minacciano l\u2019incolumit\u00e0 pubblica e la sicurezza urbana\u201d e quando un sindaco le emette \u201cdeve preventivamente comunicare al prefetto il provvedimento, anche ai fini della predisposizione degli strumenti necessari alla loro attuazione\u201d.<\/p>\n<p>L\u2019ordinanza contingibile ed urgente, quindi, ha come finalit\u00e0 \u201cquella di prevenire ed eliminare gravi pericoli idonei a minacciare l\u2019incolumit\u00e0 pubblica e la sicurezza urbana. [\u2026] La possibilit\u00e0 di ricorrere allo strumento dell\u2019ordinanza contingibile e urgente \u00e8 quindi legata alla sussistenza di un pericolo concreto che impone di provvedere in via d\u2019urgenza con strumenti extra ordinem per porre rimedio a situazioni di natura eccezionale e imprevedibile di pericolo attuale e imminente per l\u2019incolumit\u00e0 pubblica, non fronteggiabili con i mezzi ordinari\u201d.<\/p>\n<p>Insomma, queste ordinanze sono la misura estrema con cui i sindaci cercano di risolvere situazioni impreviste e imprevedibili che possono costituire un pericolo per l\u2019incolumit\u00e0. Ma non solo: come ricordato nella nota del prefetto di Rovigo, il Tar del Piemonte, della Puglia e della Liguria hanno stabilito che uno dei caratteri principali di questo genere di provvedimenti \u00e8 il carattere provvisorio delle misure adottate dai sindaci e la temporaneit\u00e0 dei loro effetti. Anche per questo, le ordinanze devono avere una di conclusione oltre la quale i loro contenuti non sono pi\u00f9 validi.<\/p>\n<p>Alcune ordinanze esaminate dalla prefettura di Rovigo (ma lo stesso si potrebbe dire per altre ordinanze emesse in altre parti d\u2019Italia, savonese compreso) vietano l\u2019utilizzo di fuochi artificiali su tutto il territorio comunale e questo \u201cmal si concilia con quelle che sono le caratteristiche proprie dell\u2019ordinanza contingibile e urgente\u201d.<\/p>\n<p>A questo si aggiunge il fatto che l\u2019uso dei botti e dei fuochi pirotecnici non rappresenta \u201cuna particolare situazione di pericolo idonea a costituire la premessa per l\u2019insorgere di fenomeni di criminalit\u00e0 suscettibili di minare la sicurezza pubblica\u201d, che \u00e8 una delle ragioni che possono presupporre la pubblicazione di un\u2019ordinanza contingibile e urgente.<\/p>\n\n<p>Ancora, il prefetto di Rovigo ricorda che \u201cal fine di garantire il consumatore sulla qualit\u00e0 del prodotto che viene immesso sul mercato, i prodotti pirotecnici utilizzabili nel territorio nazionale sono solo quelli recanti la marcatura CE che abbiano superato la valutazione di conformit\u00e0 prescritta\u201d. Inoltre, \u201cse l\u2019autorit\u00e0 di sorveglianza del mercato ha motivi sufficienti per ritenere che un articolo pirotecnico presenti rischio per la salute e per l\u2019incolumit\u00e0 delle persone o per altri aspetti della protezione del pubblico interesse, dopo aver effettuato una valutazione pu\u00f2 nei casi pi\u00f9 gravi chiedere anche il ritiro dal mercato del prodotto, pertanto ulteriori divieti di uso di prodotti pirotecnici non possono essere stabiliti dal sindaco, ma solo dalla normativa di settore\u201d.<\/p>\n<p>In ultimo, \u201cl\u2019uso dei fuochi pirotecnici \u00e8 un accadimento che si verifica ogni anno durante le festivit\u00e0 natalizie, pertanto non \u00e8 una circostanza che si pone fuori dall\u2019ordinato e prevedibile svolgersi degli eventi, che \u00e8 una condizione necessaria per giustificare l\u2019utilizzo di un provvedimento\u201d come le ordinanze contingibili e urgenti.<\/p>\n<p>In sintesi: le ordinanze anti-botti emesse con carattere \u201ccontingibile e urgente\u201d non sarebbero legittime in quanto non avrebbero tutte le caratteristiche proprie di questo genere di provvedimento (la temporaneit\u00e0, l\u2019emergenza, l\u2019obiettivo di tutelare la sicurezza e la salute pubblica a causa dell\u2019emergere di una situazione imprevedibile e imprevista); inoltre, l\u2019uso dei botti non rappresenta una fonte di pericolo per la pubblica incolumit\u00e0 in quanto i botti regolarmente in commercio sono sicuri e non costituiscono pericolo se utilizzati con le dovute cautele.<\/p>\n<p>Una potenziale doccia fredda per i tanti primi cittadini che anche nel savonese hanno emesso ordinanze anti-botti per cercare di ridurre al minimo i rischi per i loro concittadini e anche e soprattutto il disagio per gli animali, cos\u00ec sensibili ai rumori particolarmente forti.<\/p>\n<p>Qualora davvero queste ordinanze (peraltro difficili da far applicare, come ammesso lo scorso anno da alcuni amministratori del nostro territorio) fossero illegittime, la speranza \u00e8 sempre che i singoli cittadini utilizzino fuochi d\u2019artificio, petardi e botti con la giusta dose di buonsenso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A sostenerlo \u00e8 una nota della prefettura di Rovigo, che presto potrebbe fare letteratura<\/p>\n","protected":false},"author":12120,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[56],"tags":[4854,11414,79459,12467],"class_list":["post-399887","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-altre","tag-botti","tag-fuochi-dartificio","tag-no-ai-botti","tag-petardi","post_cat_citta-provincia"],"amp_validity":null,"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/399887","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/users\/12120"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/comments?post=399887"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/399887\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/media?parent=399887"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/categories?post=399887"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/tags?post=399887"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}