{"id":396565,"date":"2016-11-08T18:47:53","date_gmt":"2016-11-08T17:47:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ivg.it\/?p=396565"},"modified":"2016-11-09T13:52:03","modified_gmt":"2016-11-09T12:52:03","slug":"arpal-protezione-civile-si-dal-consiglio-regionale-cosa-cambia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2016\/11\/arpal-protezione-civile-si-dal-consiglio-regionale-cosa-cambia\/","title":{"rendered":"Arpal e Protezione civile: s\u00ec dal Consiglio regionale, cosa cambia"},"content":{"rendered":"<p><strong>Liguria.<\/strong> Con 16 voti favorevoli (maggioranza di centrodestra), 11 astenuti (Pd e Movimento 5 Stelle) e un contrario (Rete a Sinistra), \u00e8 stato approvato il Disegno di legge n.104 Disposizioni di modifica della normativa regionale in materia di protezione civile e di organizzazione dell\u2019Agenzia regionale per la Protezione dell\u2019Ambiente Ligure\u201d.<\/p>\n<div class=\"injected_element injected_element_1 inread_video_ad\"><div class=\"ads-container\">\n                        <div class=\"adunit\" data-name=\"PN-VIDEOINARTICLE-01\" id=\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_922\" style=\";\">\n                        <script>\n\n                                if (!(document.getElementById(\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_922\").offsetParent === null)) {\n\n                                    googletag.cmd.push(function() {\n                                        GPT_Slots[GPT_Slots.length] = googletag.defineSlot(`\/${dfp_account_id}\/PN-VIDEOINARTICLE-01`, [320,180], 'div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_922').\n                                        defineSizeMapping(googletag.sizeMapping().addSize([990, 0], [[600,337]]).addSize([0,0], [[320,180]]). build()).\n                                        addService(googletag.pubads()).\n                                        setTargeting(\"Sezione\", [edinet_get_sezioni_dfp()]).\n                                        setTargeting(\"Sito\", [edinet_get_site_dfp()]);\n                                    });\n\n                                } else {\n\n                                    document.getElementById(\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_922\").remove();\n\n                                }\n\n\n                        <\/script>\n                    <\/div>\n                <\/div><\/div><p data-insertion=\"1\" data-new=\"1\" data-parent-tag-name=\"body\">Il nuovo testo prevede, per quanto riguarda la Protezione civile, un modello organizzativo articolato in tre livelli all\u2019interno del quale un nucleo strategico, l\u2019Unit\u00e0 di crisi regionale (UCR), sar\u00e0 in grado di assicurare una pronta risposta decisionale per le gestione dell\u2019evento e usufruisce del supporto operativo e tecnico previsto all\u2019interno della Sala Operativa Regionale (SOR) e della Sala Operativa integrata (SORI). Del SORI possono far parte, tra l\u2019altro, anche personale o corpi esterni alla Regione, le cui competenze sono necessarie alla gestione dell\u2019evento, su richiesta del Presidente della giunta regionale o dell\u2019assessore delegato. Verr\u00e0 ulteriormente valorizzato il volontariato. <\/p>\n<p>La Regione rafforza il ruolo di formazione e coordinamento dei volontari e questo le consentir\u00e0 di avere una  visione globale sull\u2019intero territorio ligure. Viene, tra l\u2019altro, istituita la colonna mobile regionale, costituita da squadre di soccorritori, mezzi attrezzature e moduli specialistici. Il provvedimento stabilisce, fra l\u2019altro, che Arpal emetter\u00e0 i bollettini di allerta e la Protezione civile prender\u00e0 in carico e diramer\u00e0 ai soggetti interessati.<\/p>\n<p>Si ridisegna anche l\u2019organizzazione di Arpal, che non sar\u00e0 pi\u00f9 articolata rigorosamente in dipartimenti provinciali, ma con una struttura centrale e articolazioni  territoriali e tematiche. Sono stati approvati diversi emendamenti del Partito Democratico e, in particolare, uno  presentato da Giovanni Lunardon,  Luca Garibaldi, Juri Michelucci e Valter Ferrando che rafforza il ruolo della Regione nella formazione del volontariato. <\/p>\n<p>Nel dibattito sul disegno di legge sono intervenuti Francesco Battistini (Movimento 5 Stelle), Luca Garibaldi (Pd), Giovanni Lunardon (Pd), Gianni Pastorino (Rete a Sinistra), Andrea Melis (Movimento 5 Stelle).<\/p>\n<p>L\u2019assessore alla protezione civile Giacomo Giampedrone ha illustrato le caratteristiche del provvedimento: \u201cLa grande novit\u00e0 di questa riforma consiste nel passaggio del sistema di allertamento in capo ad Arpal. Si garantisce cos\u00ec un sistema pi\u00f9 veloce ed efficace che consente ai sindaci di poter attivare, in caso di allerta, i loro piani di Protezione civile nel pi\u00f9 breve tempo possibile\u201d. <\/p>\n<p>\u201cQuesto provvedimento normativo \u2013 spiega l\u2019assessore Giampedrone \u2013 sancisce un percorso avviato sin dal nostro insediamento che vede nella \u201cnormalizzazione\u201d rispetto all\u2019eredit\u00e0 negativa del passato e nell\u2019adeguamento della cultura professionale del sistema della Protezione civile ligure uno dei principali impegni di questa Giunta. Questa legge si aggiunge sia all\u2019evoluzione della nostra Sala Operativa \u2013 che grazie al nostro impegno e alla collaborazione con i Vigili del Fuoco \u00e8 aperta 24 ore su 24 in caso di allerta \u2013 sia al determinante passaggio dell\u2019adozione del nuovo sistema di allertamento con i colori e della previsione di un\u2019allerta specifica per temporali\u201d. <\/p>\n<p>\u201cCredo \u2013 prosegue l\u2019assessore all\u2019Ambiente e Difesa del Suolo \u2013 che l\u2019astensione sul provvedimento da parte dei due gruppi principali della minoranza (Pd e Movimento Cinque Stelle) certifichi la bont\u00e0 della riforma insieme agli impegni gi\u00e0 mantenuti fino ad oggi rispetto a un tema cos\u00ec delicato come la Protezione civile, che abbiamo sempre ribadito non deve avere alcuna valutazione di tipo politico, bens\u00ec rispondere alle reali esigenze dei territori e della cittadinanza\u201d. <\/p>\n<p>\u201cA seconda delle tipologie di emergenza \u2013 spiega l\u2019assessore Giampedrone \u2013 sar\u00e0 possibile convocare in Sala Operativa i direttori generali di Dipartimento, che garantiranno l\u2019apporto di competenze e professionalit\u00e0 specifiche. Si tratta di un ulteriore passo avanti rispetto al tema della Protezione civile che non va intesa, come \u00e8 sempre stato fino ad oggi, solamente in senso idrogeologico in relazione alle allerte meteo: la tragedia del terremoto nel centro Italia cos\u00ec come lo sversamento di greggio avvenuto nel Polcevera \u2013 conclude \u2013 ci insegnano che il tema delle emergenze \u00e8 molto pi\u00f9 ampio ciascuna situazione va affrontata e risolta con il contributo di competenze specifiche\u201d. Per quanto riguarda, poi, il funzionamento interno di Arpal, grazie al voto favorevole di oggi i dipartimenti territoriali vengono riorganizzati non pi\u00f9 su scala provinciale ma in base alle competenze per materia, in modo da garantire da un lato maggiori professionalit\u00e0 in tutta la Liguria e, dall\u2019altro, l\u2019imprescindibile presidio territoriale da parte dell\u2019Agenzia\u201d conclude Giampedrone.<\/p>\n<p>Il Consiglio regionale ha approvato all\u2019unanimit\u00e0 un ordine del giorno, presentato da Luca Garibaldi (Pd) che ha accolto un emendamento presentato dall\u2019assessore alla protezione civile Giampedrone, con cui si impegna la giunta ad \u201cassicurare ad Arpal nei limiti delle possibilit\u00e0 di bilancio e delle  leggi nazionali vigenti, un\u2019adeguata dotazione organica che consenta all\u2019Agenzia di esercitare i compiti e le funzioni istituzionali ad essa assegnati e che risultano aumentati alla luce del disegno di legge 104; a presentare un piano di stabilizzazione che consenta di dare continuit\u00e0 e stabilit\u00e0 alle figure professionali oggi impiegate nell\u2019Agenzia\u201d.<\/p>\n<p>Il Consiglio regionale ha regionale ha approvato all\u2019unanimit\u00e0 un ordine del  giorno, presentato da Luca Garibaldi (Pd) che ha accolto un emendamento presentato dall\u2019assessore alla protezione civile Giampedrone, con cui si impegna la giunta a \u201cindividuare nei limiti delle disponibilit\u00e0 a bilancio, risorse necessarie per promuovere, attraverso Arpal con il supporto della Fondazione Cima, uno studio sui recenti eventi atmosferici che hanno colpito la nostra regione al fine di meglio comprendere i fenomeni e i loro effetti sul territorio per poter aggiornare il modello di previsione del CFM-PC adattandolo ai nuovi scenari climatici\u201d.<\/p>\n<p><strong>Ecco i commenti<\/strong><\/p>\n<p>\u201cL\u2019Arpal decider\u00e0 quando far scattare l\u2019allerta meteo e la Protezione Civile avr\u00e0 in carico la gestione dell\u2019evento e i dipartimenti saranno riorganizzati per materia: ecco un altro importantissimo risultato che il Consiglio regionale ligure ha ottenuto, soprattutto pensando a un territorio difficile e fragile come il nostro\u201d sottolinea il Capogruppo di Forza Italia in Regione Liguria, Angelo Vaccarezza.<\/p>\n<p>\u201cIl percorso per arrivare a questo disegno di legge \u00e8 stato lungo un anno e mezzo, ma ha avuto dalla sua parte un grande lavoro di squadra a partire dalla Giunta e dall\u2019Assessore competente, Giacomo Giampedrone \u2013 dichiara Vaccarezza \u2013 grazie a questo snellimento, dopo che l\u2019Arpal avr\u00e0 emesso l\u2019allerta, la Protezione civile prender\u00e0 in carico il sistema di allertamento con la sala operativa h24 con la quale i sindaci saranno sempre in grado di comunicare. La velocit\u00e0 \u00e8 fondamentale: i tragici eventi del recente passato ce lo hanno insegnato con una durissima lezione e in questo modo le amministrazioni comunali saranno in grado di attuare il pi\u00f9 velocemente possibile i loro piani di protezione\u201d conclude il Capogruppo di Forza Italia.<\/p>\n<p>\u201cUna legge che rischia di rimanere sulla carta e non essere mai realmente applicata se non le sar\u00e0 data un\u2019anima con nuovi investimenti in termini di risorse e di personale su Arpal, e che, di fatto, non chiarisce a chi spettano le responsabilit\u00e0 nella gestione delle allerte e delle emergenze\u201d afferma MoVimento 5 Stelle Liguria.<\/p>\n<p>Lo dicono Francesco Battistini e Andrea Melis, portavoce del M5S Liguria, commentando il Disegno di legge 104 che modifica la normativa regionale in materia di protezione civile e di organizzazione di Arpal.<\/p>\n<p>\u201cGi\u00e0 allo stato attuale, Arpal lavora in regime di ristrettezza di personale, in particolare tra i previsori \u2013 sottolineano i portavoce pentastellati \u2013 Senza un adeguamento delle risorse Arpal, permangono diverse criticit\u00e0: mancano, ad esempio, i geologi e i previsori meteo per svolgere il servizio sulle 24 ore.\u201d<\/p>\n<p>\u201cIl provvedimento ha degli aspetti positivi sul piano organizzativo della protezione civile \u2013 chiude il M5S \u2013 Ma restano ancora poco chiare le responsabilit\u00e0 nella fase di allertamento. Cos\u00ec com\u2019\u00e8, resta un provvedimento monco, con troppi punti non chiari o irrisolti, e quindi impossibile da approvare\u201d.<\/p>\n<p>\u201cScuola di formazione per i volontari, nuovi strumenti per i piani di protezione civile, garanzie per il personale di Arpal e nuovi studi per migliorare i modelli previsionali. Sono queste alcune delle modifiche al ddl della Giunta Toti in materia di protezione civile e riorganizzazione di Arpal, nel corso della discussione odierna. Proprio per questo, in occasione del voto finale in aula, ci siamo astenuti\u201d dicono i consiglieri regionali del Pd Luca Garibaldi, Giovanni Lunardon e Raffaella Paita.<\/p>\n<p>\u201cNello specifico, grazie agli emendamenti del Pd, la Regione far\u00e0 in modo che i Comuni coordinino tra loro i piani di protezione civile sulla base della pianificazione di bacino e delle mappe di rischio. Positiva, poi, l\u2019apertura della possibilit\u00e0 di utilizzare strumenti partecipativi per la redazione dei piani di protezione civile comunale e l\u2019accoglimento della nostra proposta di istituire una scuola di formazione dei volontari di protezione civile e di antincendio boschivo articolata su pi\u00f9 livelli di specializzazione, che prevede il coinvolgimento del Cima e di Alfa\u201d. <\/p>\n<p>\u201cUna novit\u00e0 determinante, che garantir\u00e0 maggiore sicurezza per i cittadini e per gli stessi volontari, oltre a un miglioramento del servizio. Grazie al Pd la Regione si far\u00e0 anche carico del monitoraggio dei piani di protezione civile comunali e sosterr\u00e0 degli studi di ricerca per il miglioramento delle previsioni e del monitoraggio, grazie all\u2019ausilio di enti di ricerca sul territorio. A questo proposito \u00e8 stato approvato anche un nostro ordine del giorno che impegna la Regione a stanziare risorse per Arpal e Cima, al fine di costruire nuovi modelli di previsioni meteo adeguati ai cambiamenti climatici\u201d. <\/p>\n<p>\u201cInfine grazie a un nostro ordine del giorno c\u2019\u00e8 stato un impegno sulle piante organiche di Arpal, sulla stabilizzazione del personale e a stanziare nuove risorse. Come detto la legge approvata dal centrodestra mantiene ancora alcune criticit\u00e0; tra queste segnaliamo il supporto negato ai piani di emergenza dei Comuni (e stupisce la bocciatura della nostra proposta in merito), il mancato raccordo del provvedimento con le norme nazionali in materia, la mancanza di chiarezza sulle competenze della Citt\u00e0 Metropolitana e le Province e il mantenimento del dualismo tra protezione civile e antincendio boschivo. Tra pochi mesi Arpal subir\u00e0 una forte modifica di settore e noi continueremo a rilanciare le nostre proposte di sostegno ai Comuni e di miglioramento della struttura dell\u2019Agenzia stessa\u201d conclude il Pd.<\/p>\n<p>\u201cSiamo contrari: in un momento in cui va delineandosi una riforma nazionale della Protezione Civile e sta nascendo la rete delle agenzie per l\u2019ambiente con un ruolo pi\u00f9 forte di ISPRA, la giunta Toti sceglie un processo di riorganizzazione di Arpal che va in tutt\u2019altra direzione\u201d afferma il consigliere regionale di Rete a Sinistra Gianni Pastorino. <\/p>\n<p>\u201cScelta legittima, ma non condivisibile: non solo contraddittoria ma anche intempestiva. Peraltro il testo licenziato non risolve alcune palesi incoerenze del sistema di protezione regionale, prima fra tutte la mancata unificazione fra le sale emergenza di Protezione Civile e dell\u2019antincendio boschivo. E a proposito di incendi boschivi, anche stavolta resta inevasa la nostra richiesta di apposita convezione con i Vigili del Fuoco\u201d.    <\/p>\n<p>\u201cMa la cosa che lascia pi\u00f9 perplessi \u00e8 l\u2019attribuzione di gravose competenze ad Arpal, senza che sia stato previsto il necessario incremento di personale e la copertura delle figure professionali rispondenti ai nuovi compiti assegnati. Non solo: con la modifica dell\u2019art.4 della L.r. 20\/2006 e dell\u2019allegato A, Arpal dovr\u00e0 eseguire istruttorie tecniche in campo ambientale e di difesa del suolo di competenza regionale, definite con un atto di giunta o con atto di altra amministrazione. Oggi Arpal non ha alcuna competenza su tali istruttorie, di conseguenza non dispone di personale sufficiente e, in alcuni casi, potrebbe non avere in organico le professionalit\u00e0 necessarie\u201d.<\/p>\n<p>\u201cIn una situazione del genere si rischia di scaricare compiti difficilmente attuabili su personale gi\u00e0 oberato; e al limite per quanto riguarda le strutture contrattuali di riferimento. La questione \u00e8 semplice: se si decide di aumentare le competenze, allora bisogna essere conseguenti e aumentare il personale competente. A meno che non si vogliano affidare ai privati i nuovi compiti. In conclusione, \u00e8 molto difficile credere che tale provvedimento non stia all\u2019interno di una logica tutta politica, attraverso cui si vuole istituzionalizzare lo scaricabarile delle responsabilit\u00e0. Per tutte queste ragioni abbiamo votato contro\u201d conclude Pastorino.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Liguria. 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