{"id":301836,"date":"2015-09-17T07:26:00","date_gmt":"2015-09-17T05:26:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ivg.it\/?p=301836"},"modified":"2015-09-17T07:28:35","modified_gmt":"2015-09-17T05:28:35","slug":"berlangieri-upa-tassa-di-soggiorno-ecco-come-danneggiare-il-turismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2015\/09\/berlangieri-upa-tassa-di-soggiorno-ecco-come-danneggiare-il-turismo\/","title":{"rendered":"Berlangieri (Upa): &#8220;Tassa di soggiorno, ecco come danneggiare il turismo&#8221;"},"content":{"rendered":"<p><strong>Savona.<\/strong> <strong>L\u2019intervento \u00e8 autorevole e pone una riflessione da parte di tutti gli operatori turistici, ma anche per i commercianti.<\/strong><\/p>\n<div class=\"injected_element injected_element_1 inread_video_ad\"><div class=\"ads-container\">\n                        <div class=\"adunit\" data-name=\"PN-VIDEOINARTICLE-01\" id=\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_35\" style=\"\">\n                                                    <script>\n                                (function() {\n                                    const slotElementId = \"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_35\";\n                                    const slotElement = document.getElementById(slotElementId);\n\n                                    if (!slotElement || slotElement.offsetParent === null) {\n                                        if (slotElement) {\n                                            slotElement.remove();\n                                        }\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    if (typeof googletag !== \"object\" || !googletag.cmd) {\n                                        return;\n                                    }\n\n                                    googletag.cmd.push(function() {\n                                        GPT_Slots[GPT_Slots.length] = googletag.defineSlot(`\/${dfp_account_id}\/PN-VIDEOINARTICLE-01`, [320,180], slotElementId).\n                                            defineSizeMapping(googletag.sizeMapping().addSize([990, 0], [[600,337]]).addSize([0,0], [[320,180]]). build()).\n                                            addService(googletag.pubads()).\n                                            setTargeting(\"Sezione\", [edinet_get_sezioni_dfp()]).\n                                            setTargeting(\"Sito\", [edinet_get_site_dfp()]);\n                                    });\n                                })();\n                            <\/script>\n                                            <\/div>\n                <\/div><\/div><p data-insertion=\"1\" data-new=\"1\" data-parent-tag-name=\"body\"><strong>\u201cLe modalit\u00e0 con le quali \u00e8 stata reintrodotta nel 2011 l\u2019imposta di soggiorno, abolita nel 1989 alla vigilia dell\u2019edizione italiana dei mondiali di calcio \u201cItalia \u201990\u201d con l\u2019obiettivo di favorire la competitivit\u00e0 dell\u2019offerta ricettiva del Bel Paese, sono la dimostrazione evidente del modo banale e semplicistico con cui il turismo viene affrontato<\/strong> e forse una delle cause pi\u00f9 importanti della sua sofferenza\u201d. A dirlo \u00e8 Angelo Berlangieri, ex assessore regionale al Turismo e ora presidente provinciale dell\u2019Unione Provinciale degli Albergatori.<\/p>\n<p><strong>Secondo il numero uno di Upa \u201cimmancabile poi, a cascata, la discussione che ne \u00e8 sorta e che attualmente anima le cronache locali\u201d.<\/strong><\/p>\n<p>La nuova tassa di soggiorno introdotta con l\u2019art.4 del D. Lgs. n\u00b0 23 del 14 marzo 2011 in materia di federalismo fiscale municipale \u00e8 un\u2019imposta locale comunale facoltativa: ci\u00f2 significa che i Comuni hanno la facolt\u00e0 e non l\u2019obbligo di applicarla (dunque nessuno pu\u00f2 obbligare un Comune ad introdurre l\u2019imposta e se lo fa \u00e8 per sua libera e autonoma scelta e determinazione) tanto che lo stato dell\u2019arte della sua applicazione a livello nazionale \u00e8 assolutamente variegata.<\/p>\n<p>Per Berlangieri \u201cquesta situazione dimostra come \u201cil legislatore\u201d non conosca, o comunque non abbia tenuto in conto, le dinamiche dell\u2019economia turistica creando cos\u00ec una situazione confusa e disordinata che arreca danno (la confusione) al danno (l\u2019introduzione della tassa). Si pensi, per fare qualche esempio emblematico sull\u2019assurdit\u00e0 della questione, a chi gestisce strutture ricettive ubicate in Comuni diversi o ai tour organizzati alla scoperta di diverse localit\u00e0 italiane o ancora al fatto che localit\u00e0 confinanti: tali operatori si giocano la competitivit\u00e0 non sulla diversificazione dell\u2019offerta che \u00e8 un valore aggiunto per tutti ma sulla presenza o meno dell\u2019imposta\u201d.<\/p>\n<p>E cos\u00ec aggiunge: \u201cSe davvero la ratio della reintroduzione dell\u2019imposta era di favorire la competitivit\u00e0 del turismo, fatto che appare come una contraddizione di termini, si sarebbe dovuto prevedere perlomeno una disciplina nazionale e coordinata; i fatti dicono invece, che neppure il regolamento di disciplina generale della tassa previsto dal comma 3 dell\u2019art.4 del D. Lgs. 23\/2011 \u00e8 stato ad oggi adottato dopo quattro anni dall\u2019emanazione del Decreto e dire che il tempo previsto era di 60 giorni.<br>\nLa reintroduzione dell\u2019imposta fu decisa dal Governo Italiano d\u2019intesa con i Comuni -in particolare le grandi Citt\u00e0 Metropolitane- tagliando fuori dalla discussione Regioni e Province, che infatti non hanno avuto e continuano a non avere alcun ruolo e funzione in materia di tassa di soggiorno, se non l\u2019onere passivo (perch\u00e9 imposto dalla legge) di redigere l\u2019elenco regionale delle localit\u00e0 turistiche o citt\u00e0 d\u2019arte di cui al comma 1 dell\u2019art.4 del D. Lgs.. <strong>Questo significa che Regioni e Province non possono in alcun modo interferire con i Comuni sull\u2019applicazione della tassa di soggiorno e non partecipano in alcun modo ai proventi derivanti dalla riscossione della tassa. La vera motivazione, purtroppo, alla base della reintroduzione della tassa non fu quella d\u2019istituire una fonte di finanziamento autonoma per lo sviluppo e la competitivit\u00e0 del turismo \u2013 dice il presidente dell\u2019Upa di Savona \u2013\u00a0<\/strong>Perch\u00e9 se cos\u00ec fosse, non si capisce perch\u00e9 ad oggi continui a mancare una strategia nazionale sul turismo, perch\u00e9 la sua gestione sia frammentaria e disordinata e non si sia mai adottato il suo regolamento attuativo, non sia esente dai vincoli del patto di stabilit\u00e0, siano state escluse le Regioni che hanno competenza costituzionalmente sancita in materia di turismo, e pi\u00f9 in generale non sia stato fatto un ragionamento armonico con altre forme di tassazione come ad esempio l\u2019IVA che in Italia per le strutture ricettive \u00e8 pi\u00f9 alta rispetto a paesi competitor quali Francia e Spagna\u201d.<\/p>\n<p>Altra riflessione: \u201c<strong>Il vero motivo fu trovare un\u2019imposta locale che non gravasse direttamente sui residenti, per ovvi motivi diciamo di agibilit\u00e0 politica, in grado di compensare l\u2019abolizione del gettito dell\u2019ICI sulla prima casa!<\/strong> A dimostrazione di questo due fatti significativi: le citt\u00e0 capoluogo di provincia possono applicare la tassa senza dover soddisfare nessun criterio mentre tutti gli altri Comuni devono far parte dell\u2019elenco regionale delle localit\u00e0 turistiche. <strong>Il risultato finale di tale impostazione \u00e8 che con i proventi della tassa si possa finanziare qualsiasi cosa perch\u00e9 tutto serve al turismo e che mai sia stato adottato il regolamento di disciplina generale lasciando a ciascun Comune la possibilit\u00e0 di gestire la tassa come meglio crede.\u00a0<\/strong>Se analizziamo la principale motivazione a supporto della reintroduzione dell\u2019imposta ci troviamo di fronte ad un tipico esempio di banalizzazione del turismo.\u00a0La motivazione \u00e8 che i Comuni devono sostenere un carico aggiuntivo di costi per servizi di cui i turisti usufruiscono e che essi non contribuiscono direttamente a pagare. Il fatto pi\u00f9 grave, culturalmente parlando, di questa affermazione \u00e8 che non si abbia la minima percezione del valore aggiunto che genera il movimento turistico nelle localit\u00e0 in cui si sviluppa. Infatti l\u2019aspetto pi\u00f9 importante sul piano socio-economico da considerare, non \u00e8 tanto l\u2019incasso di un\u2019imposta, quanto la capacit\u00e0 che il turismo ha di generare reddito e occupazione dove \u00e8 presente, non solo per chi lavora direttamente nel settore ma anche per quella vasta categoria di professioni ed imprese che al valore aggiunto generato dal turismo sono strettamente connesse.\u00a0Oltre che concettualmente, la motivazione che ha portato alla reintroduzione della tassa di soggiorno, \u00e8 debolissima anche nel merito. <strong>Se accettiamo il principio per cui il turista debba pagare in qualche modo forfettariamente i servizi di cui fruisce, la tassa di soggiorno \u00e8 fortemente iniqua e inutile colpendo solo una categoria di turisti ovvero chi soggiorna in una struttura ricettiva,<\/strong> categoria meno numerosa e a minor intensit\u00e0 di consumo di servizi. Non \u00e8 difficile capire, infatti, che nelle destinazioni turistiche \u2013 anche le grandi citt\u00e0 d\u2019arte \u2013 la maggior quantit\u00e0 di persone che \u201cconsuma\u201d servizi generali sono gli \u201cescursionisti\u201d, ovvero quelli che non soggiornano (da non confondere con chi pratica il turismo escursionistico) e chi utilizza per vacanza le cosiddette seconde case non essendone proprietario.<br>\nChe cosa fare di fronte a questa situazione assurda e dannosa? Non esiste alternativa che quella di azzerare il tutto, reimpostando il ragionamento sulle azioni e le strategie che servono per lo sviluppo e la competitivit\u00e0 del turismo, analizzando quelle che possono essere le sue fonti esclusive di finanziamento\u201d.<\/p>\n<p>E cos\u00ec conclude Angelo Berlangieri: <strong>\u201cMi rendo conto che la quadratura dei bilanci per gli Enti locali sia un problema di non facile soluzione, ma deve essere chiaro che una politica che guarda solo al contingente e non a un pensiero strategico per il futuro,<\/strong> \u00e8 destinata ad involvere su se stessa.\u00a0Abbiamo bisogno di speranza, di prospettiva e di occasioni per la crescita e lo sviluppo sostenibili; abbiamo un\u2019economia che pu\u00f2 darci tutto questo concretamente e si chiama Turismo. Non soffochiamola con le tasse e la banalizzazione\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La tassa di soggiorno \u00e8 fortemente iniqua e inutile colpendo solo una categoria di turisti ovvero chi soggiorna in una struttura ricettiva<\/p>\n","protected":false},"author":12291,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[45296,56],"tags":[223,622,6165],"class_list":["post-301836","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-copertina","category-altre","tag-regione-liguria","tag-tassa-di-soggiorno","tag-unione-provinciale-albergatori","post_cat_citta-savona","post_tag_personaggi-angelo-berlangieri"],"amp_validity":null,"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/301836","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/users\/12291"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/comments?post=301836"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/posts\/301836\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/media?parent=301836"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/categories?post=301836"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/staging.ivg.it\/ediapi\/wp\/v2\/tags?post=301836"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}