{"id":239113,"date":"2013-04-18T09:57:01","date_gmt":"2013-04-18T07:57:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ivg.it\/?p=239113"},"modified":"2013-04-18T09:57:01","modified_gmt":"2013-04-18T07:57:01","slug":"appalti-la-cna-denuncia-lesclusione-delle-piccole-imprese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2013\/04\/appalti-la-cna-denuncia-lesclusione-delle-piccole-imprese\/","title":{"rendered":"Appalti, la Cna denuncia l’esclusione delle piccole imprese"},"content":{"rendered":"

Genova<\/strong>. CNA Liguria ha presentato ieri, in occasione di un convegno, un Vademecum Appalti ed un nuovo servizio gratuito di informazione, assistenza e consulenza, per la partecipazione alle pubbliche gare d\u2019appalto e contratti di fornitura. Ma l’incontro \u00e8 stato anche occasione per riflettere insieme alle Istituzioni per un \u201cChe fare\u201d per liberalizzare davvero il mercato degli appalti pubblici in sinergia fra Associazioni di categoria e Enti Pubblici.<\/p>\n

In occasione del Convegno sulla disciplina degli appalti di CNA Liguria, il Presidente regionale Marco Merli ha richiamato l\u2019attenzione sul rapporto tra le difficolt\u00e0 di accesso delle PMI alle pubbliche gare d\u2019appalto e la scarsa ricaduta occupazionale delle grandi opere sul territorio.<\/p>\n

\u201cNel corso del Convegno abbiamo dato uno sguardo su cosa accada negli altri Paesi, anche piccoli come la Lettonia o grandi come la Germania e la Francia: tutti hanno gi\u00e0 legiferato in modo da evitare le esclusioni delle PMI, e per evitare che (dati 2011) il mercato italiano delle forniture sia in mano a solo 39mila imprese, un numero minimo, che dimostra come questo mercato sia di fatto un mercato chiuso. \u00c8 necessaria quindi una legislazione nazionale varata al pi\u00f9 presto che ci porti ad affiancarci al resto d\u2019Europa” spiega il numero uno di Cna.<\/p>\n

“Dall\u2019altro canto \u00e8 necessario anche che la concentrazione degli appalti \u2013 che nei fatti d\u00e0 vita a esclusione del mercato delle piccole imprese \u2013 muti pelle e cambi il paradigma di assegnazione. Il ragionamento non va quindi applicato solo al tema delle grandi Opere, (visto il momento ingrato che stiamo vivendo diventano occasioni per affidare lavori rapidamente), ma \u00e8 necessario privilegiare opere che vadano nella tutela e nella manutenzione del territorio, che in tutta Italia sono un tema di vitale importanza in cui \u00e8 necessario investire risorse per dare vita a nuovi lavori pubblici con benefiche e necessarie ricadute sulle imprese del territorio” aggiunge Merli.<\/p>\n

\u201cAnche sulle Centrali Uniche degli Appalti \u2013 prosegue Merli – \u00e8 necessaria una riflessione perch\u00e9 le norme di controllo sull\u2019infiltrazione mafiosa e sul riciclaggio, sono giuste nella sostanza ma rischiano di gravare le piccole imprese di oneri e burocrazia che creano problemi e altre barriere (vedi box \u201cGli Ostacoli\u201d). Ci preoccupa infatti quando le Centrali Uniche (ad esempio CONSIP) allargano il loro spettro d\u2019azione all\u2019obbligatoriet\u00e0 di rivolgersi a loro, perch\u00e9 le modalit\u00e0 di accesso alle gare delle Centrali Uniche o alle aste elettroniche si rivelano un\u2019ulteriore strozzatura per le PMI e sono spesso unicamente gare al ribasso. \u00c8 indubbio per esempio come oggi siano proprio i piccoli Comuni a presentare gare d\u2019appalto che danno lavoro al territorio, e occorre lasciare libert\u00e0 a questi Comuni di organizzare gli appalti, pur nel rispetto delle norme sulla trasparenza e sulle infiltrazioni mafiose. Occorre \u2013 come abbiamo pi\u00f9 volte sottolineato – introdurre un criterio di qualit\u00e0 e non solo del massimo ribasso. Il 95% delle imprese della nostra Regione \u00e8 composto da micro e piccole imprese, che occupano quasi il 70% della forza lavoro”.<\/p>\n

“Come gi\u00e0 riscontrato nel quadro delle elaborazioni strategiche proposte da CNA Liguria nel documento ‘Il che fare della CNA’, le disposizioni recepite su indicazione delle raccomandazioni dell\u2019Unione europea in materia di PMI (Small Business Act per l\u2019Europa) difficilmente trovano applicazione. Il pi\u00f9 delle volte restano disattese. CNA Liguria lamenta questa tendenza che finisce inevitabilmente per penalizzare i settori della piccola impresa. Come riuscire a portare lavoro dalle grandi opere alle piccole imprese? Non si tratta di rivendicare provvedimenti che rischierebbero soltanto di confondere ulteriormente il quadro normativo (gi\u00e0 di per se stesso compromesso dalle inefficienze burocratiche), ma di usare al meglio le disposizioni gi\u00e0 vigenti. Le norme ci sono. Basta applicarle”.<\/p>\n

“Infatti – aggiunge Merli -, la Legge nazionale n. 180 del 2011 e quella regionale n. 1\/2012 (che recepiscono i principi previsti dallo Small Business Act) prevedono una serie di disposizioni che permettono l\u2019accesso alle gare d\u2019appalto anche ai settori pi\u00f9 piccoli delle PMI; suddividendo, ad esempio, gli appalti in lotti o lavorazioni (L. 180\/2011, art. 13, Comma 2). Provvedimenti di questo tipo inoltre consentirebbero di trattenere sul territorio le opportunit\u00e0 di lavoro derivanti dalle grandi opere infrastrutturali. \u00c8 certamente importante interpretare in modo innovativo i rapporti tra economia e ambiente, sviluppo e qualit\u00e0 della vita \u2013 fa presente Merli. Ma \u00e8 difficile pensare di farlo senza mettere in primo piano la questione delle PMI. Essere favorevoli alle micro e piccole imprese dovrebbe divenire \u201cpoliticamente normale\u201d, dobbiamo essere convinti che le regole devono rispettare la maggioranza di chi le usa: ecco il principio suggerito dalla Comunicazione della Commissione europea: ‘Think small first’ (Pensare anzitutto al piccolo)”.<\/p>\n

“CNA Liguria si \u00e8 gi\u00e0 resa disponibile per la realizzazione di una commissione tecnica gratuita per valutare la congruit\u00e0 dei ribassi d\u2019asta. CNA offre da oggi alle imprese un servizio gratuito di informazione e assistenza per la partecipazione a gare e contratti di fornitura. Spetta agli Enti Pubblici \u2013 conclude Merli – impegnarsi ad una maggiore trasparenza e realizzare capitolati di gara che rispettino lo normativa vigente. Realizzare bandi senza inutili e costosi oneri di partecipazione. Promuovere la reperibilit\u00e0 dei bandi stessi evitando onerose ricerche. Semplificare le procedure di partecipazione. Dare tempi certi agli appalti e frenare il meccanismo per il quale ogni ritardo comporta pi\u00f9 costi per la collettivit\u00e0: occorre diminuire gli incentivi ai dirigenti pubblici. E proseguire nella lotta contro la corruzione: gli indici internazionali confermano che le pratiche oneste aumentano il PIL! Chiaramente il lavoro deve essere pagato velocemente”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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