{"id":154109,"date":"2011-04-16T08:11:19","date_gmt":"2011-04-16T06:11:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ivg.it\/?p=154109"},"modified":"2011-04-16T08:36:34","modified_gmt":"2011-04-16T06:36:34","slug":"prefettura-di-savona-il-processo-di-unificazione-ripercorso-in-un-convegno-al-priamar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ivg.it\/2011\/04\/prefettura-di-savona-il-processo-di-unificazione-ripercorso-in-un-convegno-al-priamar\/","title":{"rendered":"Prefettura di Savona: il processo di unificazione ripercorso in un convegno al Priamar"},"content":{"rendered":"<p><strong>Savona. <\/strong>Nell\u2019ambito delle celebrazioni del 150\u00b0 anniversario della proclamazione dell\u2019Unit\u00e0 d\u2019Italia, presso il complesso monumentale del Priamar di Savona, si \u00e8 svolto il convegno dal titolo \u201cAspetti dell\u2019unificazione amministrativa e istituzionale dell\u2019Italia\u201d, a cura della Prefettura, della Provincia, del Comune di Savona, della Societ\u00e0 di Promozione degli Enti Savonesi per l\u2019Universit\u00e0, dalla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura, della Fondazione \u201cA. De Mari \u2013 Cassa di Risparmio di Savona\u201d e dell\u2019Autorit\u00e0 Portuale.<\/p>\n<div class=\"injected_element injected_element_1 inread_video_ad\"><div class=\"ads-container\">\n                        <div class=\"adunit\" data-name=\"PN-VIDEOINARTICLE-01\" id=\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_553\" style=\";\">\n                        <script>\n\n                                if (!(document.getElementById(\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_553\").offsetParent === null)) {\n\n                                    googletag.cmd.push(function() {\n                                        GPT_Slots[GPT_Slots.length] = googletag.defineSlot(`\/${dfp_account_id}\/PN-VIDEOINARTICLE-01`, [320,180], 'div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_553').\n                                        defineSizeMapping(googletag.sizeMapping().addSize([990, 0], [[600,337]]).addSize([0,0], [[320,180]]). build()).\n                                        addService(googletag.pubads()).\n                                        setTargeting(\"Sezione\", [edinet_get_sezioni_dfp()]).\n                                        setTargeting(\"Sito\", [edinet_get_site_dfp()]);\n                                    });\n\n                                } else {\n\n                                    document.getElementById(\"div-gpt-ad-PN-VIDEOINARTICLE-01_553\").remove();\n\n                                }\n\n\n                        <\/script>\n                    <\/div>\n                <\/div><\/div><p data-insertion=\"1\" data-new=\"1\" data-parent-tag-name=\"body\">L\u2019iniziativa si \u00e8 tenuta in un sito che ha assume particolare significo non solo per la storia locale, ma per quella nazionale, dal momento che nel medesimo complesso del Priamar si trova la cella nella quale fu imprigionato nel 1831 Giuseppe Mazzini. Tale sito \u00e8 annoverato fra i luoghi della Memoria, cio\u00e8 fra quei\u00a0 luoghi che per la loro specificit\u00e0 culturale, politica ed istituzionale hanno avuto ed rivestono ancora un significato rilevante nella definizione dell\u2019identit\u00e0 nazionale; \u00e9 quanto ha tenuto a sottolineare, tra l\u2019altro,\u00a0 il Cons. Paolo Peluffo, consulente del Presidente del Consiglio per il 150\u00b0 anniversario dell\u2019Unit\u00e0 d\u2019Italia.<\/p>\n<p>Nel suo indirizzo di saluto ha sottolineato che le celebrazioni del 150\u00b0 \u201csono state fatte dalle gente\u201d: secondo un sondaggio da 9 a 13 milioni di bandiere sono state esposte dalla popolazione in tutta Italia.<\/p>\n<p>Ai lavori del convegno hanno preso parte Parlamentari, Consiglieri Regionali, Sindaci, il Procuratore Generale della Repubblica presso la Corte d\u2019Appello di Genova, il Presidente del TAR Liguria, il Presidente della Sezione di Controllo della Corte dei Conti, l\u2019autorit\u00e0 Giudiziaria locale, i rappresentanti degli Uffici statali e regionali\u00a0 di Savona assieme al Rettore dell\u2019Universit\u00e0 di Genova ed al Preside dell\u2019Universit\u00e0 Cattolica \u2013 sede di Piacenza. Hanno partecipato\u00a0 alcune classi che frequentano l\u2019ultimo anno delle Scuole Secondarie.<\/p>\n<p>Il Prefetto di Savona, Claudio Sammartino, ha illustrato come l\u2019iniziativa sia scaturita dalla necessit\u00e0 di riflettere sulla storia delle nostre Istituzioni e sul tessuto connettivo istituzionale ed amministrativo, in quanto la memoria \u00e8 la radice del nostro futuro.<\/p>\n<p>Al riguardo, il Prefetto di Savona, nella sua prolusione, ha ripercorso il processo che ha condotto all\u2019unificazione amministrativa del Paese, ricordando come l\u2019Italia unificata proveniva da sette ordinamenti statali differenti, ciascuno con proprie organizzazioni, apparati normativi civili e penali, burocrazie, sistemi politici e monetari diversi. Una volta unificato il Paese sotto profilo politico, occorreva costruire un coerente tessuto istituzionale, un\u2019unica organizzazione burocratico-amministrativa ed un sistema normativo unitario.<\/p>\n<p>In tale\u00a0 processo di unificazione, avviato nel 1861, viene ricordato il ruolo fondamentale svolto dalla rete delle Istituzioni Statali, sviluppatasi progressivamente, quale collante del sistema, con particolare riferimento al rapporto tra centro e periferia, alla luce dell\u2019esigenza da tutti avvertita, del mantenimento di una coesione istituzionale assicurata mediante due canali di connessione, il canale politico, assicurato dalla rappresentanza politica dei parlamentari ed il canale amministrativo garantito dalla rete degli Uffici e dei funzionari dello Stato, fra i quali assunse un ruolo fondamentale l\u2019istituto prefettizio.<\/p>\n<p>Gli apparati amministrativi centrali e periferici e la loro costante relazione ed interscambio costituirono uno dei pi\u00f9 rilevanti fattori di unificazione del Paese e valsero a sostenere una societ\u00e0 che aveva carenza di punti di riferimento, soprattutto nel Sud.<\/p>\n<p>E\u2019 stato messo in luce il ruolo svolto\u00a0 dal Prefetto e dal Ministero dell\u2019Interno nel sistema post unitario, dapprima connotato da un\u2019accentuata centralizzazione delle funzioni, dove il Prefetto svolse il ruolo di polarizzatore di un circuito che connetteva le istanze locali ed il Governo centrale, consentendo di consolidare la struttura dello Stato anche nelle province pi\u00f9 lontane, rivestendo, altres\u00ec, il ruolo di garante delle Istituzioni stesse, con l\u2019esercizio, talora, di funzioni di supplenza\u00a0 nei confronti delle rappresentanze elettive non sempre adeguate a svolgere il ruolo di classe dirigente.<\/p>\n<p>Successivamente con le modificazioni legislative degli ultimi decenni ed il sistema policentrico che si \u00e8 venuta a delineare, \u00e8 stato messo in evidenza il mutato ruolo del Prefetto nella sua funzione di regolazione dei processi, delle relazioni e dei comportamenti tra soggetti pubblici e privati, e quindi, in ultima analisi, di regolazione del sistema.<\/p>\n<p>Ruolo di regolazione nelle materie nelle quali prevale l\u2019esigenza di tutelare i beni ed i diritti fondamentali del cittadino, dalla sicurezza alle libert\u00e0 democratiche, accanto a quello di ricucire rapporti tra le Istituzioni, quando il Prefetto coordina, guida ed indirizza le attivit\u00e0 degli organi periferici dello Stato e interviene, con atti incisivi e straordinari, qualora vi sia pericolo di un grave pregiudizio alla qualit\u00e0 dei servizi resi alla collettivit\u00e0. Il Prefetto come regolatore di conflitti in funzione di una decompressione del sistema, in un\u2019ottica cooperativa e positiva di valorizzazione delle istanze dei soggetti coinvolti, ruolo che rispecchia il passaggio dallo Stato gestore allo Stato regolatore.<\/p>\n<p>I relatori hanno affrontato le singole tematiche. In particolare, il prof. Giuseppe Barone, Preside della Facolt\u00e0 di Scienze Politiche dell\u2019Universit\u00e0 degli Studi di Catania e storico, ha affermato che \u201c l\u2019unificazione italiana \u00e8 stata un grande successo\u201d, se consideriamo il punto di partenza delle varie regioni della Penisola nel periodo preunitario. \u201cLa pluralit\u00e0 nell\u2019unit\u00e0\u201d \u00e8 stata il risultato di un processo\u00a0 di unificazione che ancora continua ed ha avuto i suoi punti di forza nella realizzazione di reti infrastrutturali (ferrovie, vie di collegamento) nonch\u00e9 nella diffusione del\u2019alfabetizzazione e della cultura anche nei confronti della popolazione meno abbiente.<\/p>\n<p>Il prof. Lorenzo Ornaghi, Rettore dell\u2019Universit\u00e0 Cattolica di Milano, politologo, si \u00e8 soffermato sull\u2019incompiutezza dell\u2019unificazione, considerando che il processo \u00e8 ancora in corso. Ha evidenziato quali fattori di unificazione la diffusione della rete amministrativa, il ruolo delle rappresentanza politica e la diffusione della cultura fra tutti i ceti.<\/p>\n<p>Il prof. Lorenzo Acquarone, professore emerito di diritto amministrativo dell\u2019Universit\u00e0 degli Studi di Genova, ha delineato gli anni precedenti al 1861, con particolare riguardo al \u201cprogetto Rattazzi\u201d, ma anche quelli successivi all\u2019unificazione. Ci\u00f2 per meglio comprendere il punto di partenza e lo sviluppo del processo unificativo medesimo. Ha esaminato l\u2019evoluzione del sistema della giustizia amministrativa a partire dalla legge 20 marzo 1865 n. 2245.<\/p>\n<p>Il Prefetto Giuseppe Procaccini, Capo Gabinetto del Ministro dell\u2019Interno, ha concluso i lavori del Convegno con un intervento a braccio, rivolgendosi direttamente agli studenti presenti che erano pi\u00f9 di un centinaio.\u00a0 L\u2019intervento \u00e8 stato molto apprezzato dalla platea per il calore e la capacit\u00e0 di coinvolgimento dell\u2019uditorio.\u00a0 Nel suo intervento, il Capo Gabinetto del Ministro dell\u2019Interno ha sottolineato\u00a0 che il processo di unificazione coinvolge \u201cil senso di responsabilit\u00e0 di ogni cittadino\u201d.<\/p>\n<p>Lo stesso Prefetto ha ripercorso i fattori principali di unificazione: l\u2019economia, la cultura e l\u2019alfabetizzazione, la diffusione della rete amministrativa dello Stato ed il ruolo dei Prefetti . A tale ultimo riguardo\u00a0 ha sottolineato\u00a0 l\u2019importanza del ruolo svolto dagli stessi Prefetti nel processo di unificazione, ma sempre con grande discrezione e spirito di servizio. Ha concluso evidenziando ancora il ruolo di garante del sistema e la funzione di raccordo tra le Istituzioni svolti dal Prefetto medesimo per il perseguimento della coesione istituzionale e sociale, pur nel rispetto delle competenze delle singole Istituzioni.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Savona. 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