Regione. Con 21 favorevoli e 9 astenuti (centrodestra) è stato approvato il disegno di legge: “Revisione del sistema centralizzato di acquisti di beni e servizi del Servizio Sanitario Regionale e riorganizzazione dell’Agenzia Sanitaria Regionale. Modifiche alla legge regionale 7 dicembre 2006, n.41 (Riordino del Servizio Sanitario Regionale) e alla legge regionale 18 dicembre 2006, n. 42 (Istituzione del Sistema Informativo Regionale Integrato per lo sviluppo della società dell’informazione in Liguria)”. E’ stato approvato un emendamento sottoscritto da Luigi Morgillo e Marco Melgrati (Pdl).
In base alla legge, l’Agenzia Sanitaria Regionale sarà un ente strumentale della Regione dotato di personalità giuridica di diritto pubblico e di autonomia amministrativa, patrimoniale e gestionale.
L’Agenzia svolgerà funzioni di supporto e di consulenza tecnica all’organizzazione regionale e approvvigionamento di beni e servizi per le Aziende ed Enti del Servizio Sanitario Regionale, quale Centrale Regionale di Acquisto.
In particolare le Aziende e gli Enti del Servizio Sanitario Regionale si dovranno obbligatoriamente avvalere per l’acquisto di beni e servizi, dell’Agenzia, quale Centrale Regionale di Acquisto, in funzione di Centrale di committenza. Nella sua funzione di Centrale Regionale di Acquisto, sarà competente in via esclusiva per l’approvvigionamento di beni e servizi, per conto delle Aziende ed Enti del Servizio Sanitario Regionale, di importo pari o superiore a quarantamila euro ivi compresi i servizi inclusi in convenzioni Consip, fatte salve eventuali deroghe concesse dalla Regione e il fatto che, in base alla legge regionale 42/2006, la società Datasiel, in qualità di amministrazione aggiudicatrice, acquisisce i beni e i servizi informatici e telematici per la Regione Liguria e i soggetti appartenenti al SIIR.
Per l’approvvigionamento di beni e servizi di importo inferiore a quarantamila euro, le Aziende ed Enti del Servizio Sanitario Regionale possono provvedere direttamente. La Regione utilizzerà inoltre l’Agenzia per realizzare studi, ricerche, istruttorie di progetti e servizi di controllo utili alle strutture regionali per l’esercizio delle funzioni in materia di governo clinico, di valutazione dei bisogni sanitari e sociosanitari, delle tecnologie sanitarie e del rischio clinico, di prevenzione, di epidemiologia, di accreditamento delle strutture e di ricerca, anche in collaborazione con l’Università di Genova e con altre istituzioni a livello nazionale e internazionale che operano sui temi strategici della ricerca e dell’innovazione.
Nei confronti delle Aziende sanitarie e degli Enti del Servizio Sanitario Regionale, l’Agenzia emanerà atti di indirizzo e svolgerà funzioni ispettive. Le strutture organizzative preposte alle funzioni di approvvigionamento di beni e servizi esistenti presso le Aziende sanitarie locali e gli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico sono soppresse al termine delle procedure di gara in corso e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2013.
Resta nell’ambito dell’autonomia e della potestà di organizzazione di tali Aziende e Istituti l’individuazione di strutture preposte alle funzioni economali e all’approvvigionamento di beni e servizi nonché alla gestione dei contratti, alla fatturazione, alla liquidazione e ai pagamenti derivanti dalle procedure di approvvigionamento di beni e servizi effettuate dall’Agenzia.
L’Azienda sanitaria locale n. 3 assicura all’Agenzia, senza ulteriori oneri per la Regione e per il Servizio Sanitario Regionale, le funzioni relative ad affari generali, personale, bilancio.
L’Agenzia avrà un Comitato di indirizzo che supporterà il direttore dell’Agenzia con esclusivo riferimento alle attività di supporto e di consulenza tecnica all’organizzazione regionale negli incarichi relativi a studi, ricerche, istruttorie di progetti e servizi di controllo utili alle strutture regionali per l’esercizio delle funzioni in materia di governo clinico, di valutazione dei bisogni sanitari e sociosanitari, delle tecnologie sanitarie e del rischio clinico. Il Comitato proporrà, inoltre, indirizzi per lo sviluppo delle metodologie di governo clinico, proposte e pareri tecnico-sanitari.
Il Comitato di indirizzo sarà composto dal direttore dell’Agenzia che lo presiede e lo nomina, da due componenti scelti dal direttore dell’Agenzia, da un componente per ognuno dei collegi di direzione delle Aziende sanitarie, da cinque clinici. I rappresentanti dei collegi di direzione e i clinici saranno designati dalla Giunta regionale in modo da garantire la multidisciplinarietà dell’organo. I componenti del Comitato operano a titolo gratuito.
Il direttore articola le funzioni dell’Agenzia in aree di attività, alle quali sono preposti i dirigenti. Le funzioni di Centrale Regionale di Acquisto sono svolte da un’apposita area dell’Agenzia, denominata “Centrale Regionale di Acquisto per il Servizio Sanitario Regionale”, alla quale è preposto un direttore. La funzione di Centrale Regionale di Acquisto può essere svolta anche mediante articolazione territoriale presso le Aziende ed Enti del Servizio Sanitario Regionale o presso le Aree ottimali.
La Società Datasiel, in qualità di amministrazione aggiudicatrice, acquisisce i beni e i servizi informatici e telematici senza oneri relativi alla procedura.
L’Agenzia Sanitaria Regionale ridetermina, entro il 30 novembre 2012 la propria dotazione organica con esclusivo riferimento al fabbisogno di personale relativo alle trasferite funzioni di Centrale Regionale di Acquisto. Il fabbisogno è assicurato mediante il trasferimento presso l’Agenzia stessa del personale delle Aziende sanitarie locali e Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico prioritariamente dell’area genovese, individuato attraverso un atto di ricognizione e rilevazione straordinario, adottato entro il 15 novembre 2012 dai Direttori generali delle Aziende e Istituti interessati e riferito al 30 giugno 2012. Entro tale data le Aziende e gli Istituti interessati riducono conseguentemente le proprie dotazioni organiche.
Il personale che, alla data di entrata in vigore della legge, risulta in servizio presso la Centrale Regionale di Acquisto è trasferito d’ufficio all’Agenzia Sanitaria Regionale. I trasferimenti di personale iniziano a decorrere dal 1° gennaio 2013 secondo il contingentamento stabilito dall’Agenzia Sanitaria Regionale e si concludono entro il 31 dicembre 2013.
L’attuale Centrale Regionale di Acquisto è sciolta e posta in liquidazione.
Le procedure di gara in corso sono portate a compimento dall’Azienda o Ente del Servizio Sanitario Regionale che le aveva avviate. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge, tutte le procedure di gara dovranno essere avviate dall’Agenzia Sanitaria Regionale in funzione di Centrale Regionale di Acquisto, fatte salve eventuali deroghe che la Regione può autorizzare entro il termine massimo del 31 dicembre 2013.
Nei casi previsti dalla spending review ((articolo 15, comma 13, lettera b) del decreto-legge 6 luglio 2012 n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario) convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135)), le Aziende ed Enti del Servizio Sanitario Regionale o le Centrali regionali di committenza propongono ai fornitori la rinegoziazione dei relativi contratti ed esercitano, in caso di mancato accordo, il diritto di recesso.
Raffaella Della Bianca (Gruppo misto – Riformisti italiani) ha motivato l’astensione: “Pur riconoscendo il buon spirito del provvedimento, che va nella giusta direzione, è indispensabile che ci sia un monitoraggio costante quando vengono varati provvedimenti che hanno il fine di ridurre le spese. Se quest’ultimo viene meno, la legge viene vanificata”.
