Liguria. All’unanimità è stata approvata una mozione, firmata da Edoardo Rixi, Francesco Bruzzone e Maurizio Torterolo (Lega Nord Liguria-Padania) che impegna la giunta “a valutare la possibilità, insieme ad Anci Liguria, di costituire un ente di riscossione regionale, oppure una direzione regionale dedicata, per dare un adeguato servizio ai Comuni ed allo stesso tempo per ridurre disagi e costi per i cittadini in difficoltà; e a richiedere al Governo di delegare all’eventuale nuovo ente di riscossione regionale anche la riscossione dei tributi statali”. La collaborazione con Anci, non prevista nel testo originario, è stata chiesta ed ottenuta dall’assessore al bilancio, Sergio Rossetti. La proposta è stata, infatti, accolta favorevolmente dal primo firmatario del documento, Edoardo Rixi.
Nella mozione si ricorda che “la società di riscossione Equitalia Nord Spa ricorre ampiamente, per attuare il recupero dei crediti degli enti locali e dello Stato, allo strumento delle procedure esecutive quali ipoteche immobiliari, pignoramenti di stipendi e conti bancari, fermi amministrativi (le cosiddette “ganasce fiscali”) sui beni mobili registrati (es. autovetture), per colpire i contribuenti morosi; che l’applicazione dei suddetti strumenti di riscossione dei tributi sta assumendo proporzioni notevoli”. Secondo i firmatari della mozione, inoltre, “con queste procedure non si distingue chi volutamente evade le imposte da chi invece, a causa della difficile situazione economica, è in situazione di oggettiva difficoltà e il problema principale non attiene all’effettiva posizione debitoria, ma a come viene esercitata l’attività di riscossione, sempre più gravosa e penalizzante per i soggetti debitori”.
Nel documento, infine, si ricorda che la riscossione interessa milioni di cittadini che, in una situazione drammatica per la nostra economia, “vengono ulteriormente gravati dalle suddette procedure vessatorie, praticate con elevati interessi moratori, aggi (fino al 9%), compensi, sanzioni, diritti di segreteria. Ciò, evidentemente, ha portato ad una grave emergenza sociale che sta avendo forti ripercussioni sull’occupazione e sui redditi delle famiglie (dall’inizio dell’anno 32 persone si sono suicidate a causa della crisi)”. La normativa, inoltre, aveva previsto l’obbligo per gli enti locali di rescindere i contratti con Equitalia a partire dal 2012 e, successivamente, con la manovra Monti, il termine è stato prorogato al 31 dicembre 2012, ma “non c’è un’effettiva certezza in merito alle tempistiche”.
I consiglieri hanno sottolineano: “Nell’ottica di attuazione del federalismo fiscale, la riscossione locale dei tributi a capo delle singole Regioni permetterà di adeguarsi in maniera più efficace alle problematiche del territorio e al tessuto sociale locale. La Regione Piemonte sta predisponendo, a favore dello stesso ente regionale e degli enti locali piemontesi, una nuova modalità di riscossione dei tributi tenuto conto degli indirizzi approvati dal Consiglio Regionale del Piemonte”.
Tali indirizzi definiscono l’ammontare e le modalità di attribuzione dell’aggio sugli importi lordi complessivamente riscossi, prevedono una compartecipazione degli enti territoriali alla quota dell’aggio, impongono di realizzare una rete capillare di sportelli del contribuente, stabiliscono apposite intese tra Regione Piemonte ed enti territoriali per favorire segnalazioni qualificate e riconoscere, se effettivamente incassato, una quota del gettito regionale derivante dall’attività di recupero dell’evasione fiscale dei tributi propri derivati e delle addizionali di tributi erariali, propongono l’integrazione e l’ampliamento delle modalità di incasso in funzione anche delle tipologie di tributo e debito, stabiliscono di ridurre i costi di gestione delle verifiche e dell’evasione fiscale; di utilizzare un soggetto terzo per la gestione più efficiente ed efficace dei flussi finanziari tra agenzie di credito, utilizzate dai cittadini e dalle imprese, ed i Tesorieri delle amministrazioni pubbliche coinvolte nel processo e infine, di introdurre nuovi meccanismi di pagamento e di anticipazione dell’incasso.
Edoardo Rixi, nell’illustrare in aula la mozione, ha aggiunto: “La Regione non può essere l’unico ente che per la riscossione continui a ricorrere ad Equitalia che, talvolta, ha usato sistemi quasi coercitivi. In questi tempi di crisi da un lato le persone rischiano di perdere il lavoro, dall’altro, per un sistema coercitivo, rischiano il pignoramento dell’alloggio perché, in un momento di difficoltà, non riescono a pagare le imposte. L’Ente locale deve, quindi, saper distinguere tra chi fa il furbo e non vuole pagare e chi, invece, in determinati tempi non può farlo perché si trova in una situazione critica. In caso contrario si crea una ulteriore tensione sociale. Chiedo pertanto alla Regione di analizzare questo problema per capire che cosa intendiamo fare nel 2013: se vogliamo rinnovare il contratto ad Equitalia, e con quali condizioni, oppure se vogliamo trovare una formula nuova, come quella da noi proposta o altre alternative”.
Aldo Siri (Liste civiche per Biasotti presidente) ha aggiunto: “Credo che in un momento di grave crisi economica, come quello attuale, sia necessario fare una profonda riflessione. Ci sono stati drammi umani e molte famiglie hanno rischiato di ritrovarsi senza casa. Parecchi Comuni stanno decidendo di non fare più riferimento ad Equitalia per la riscossione, optando per una struttura propria. Mi auguro si trovi una soluzione che abbia delle caratteristiche di umanità e non di speculazione”.
L’assessore al bilancio, Sergio Rossetti ha ribadito: “Si tratta indiscutibilmente di un tema delicato ed importante per la quotidianità di molte famiglie. In presenza di norme restrittive e persino vessatorie, si è evidenziato il fatto che molte famiglie vivono in grande difficoltà, in situazioni limite. Molti hanno rischiato di perdere l’appartamento, acquistato con uno sforzo prolungato nel tempo e con grande fatica. Un conto è colpire aziende che evadono e un altro è colpire chi invece non riesce a pagare i contributi. Tutto questo non giustifica certo la violenza che si è scaricata di recente su Equitalia, che peraltro opera secondo disposizioni normative, in parte modificate, che la inducevano a comportamenti obbligati”.
Rossetti è quindi sceso nel dettaglio della mozione, chiedendo, come detto, il coinvolgimento diretto di Anci, e, quindi, di Comuni e Province, gettando così le basi per la nascita di un ente di riscossione con valenza sul territorio degli enti locali liguri coinvolti, e non solo al servizio della Regione. “In epoca di spending rewiew non è certo ipotizzabile costituire un’azienda di proprietà pubblica e solo della Regione Liguria perché non ci sono le condizioni economiche e giuridiche – ha detto – Diversa è la collaborazione con Anci e possiamo valutare insieme la possibilità di istituire un ente di riscossione. Senza questo partner ritengo che la via non sia percorribile. E’ necessario, quindi, operare insieme a Comuni e Province”.
La proposta ha incontrato il favore di Rixi, il quale ha aggiunto: “La nostra idea è quella di un soggetto che possa occuparsi di tutto. Mi auguro che la mozione venga approvata all’unanimità”.